2 июня на вебинаре «50 оттенков ТКО» Елена Шерешовец, директор СРО управляющих недвижимостью «Качество. Инновации. Технологии», рассказала, на каком этапе сейчас находится система обращения с отходами, кто такие региональные операторы и когда их выберут.
Участники вебинара узнали, что делать управляющим организациям в переходный период до 2019 года. Читайте о ключевых моментах встречи.
ФАС о новой системе обращения с ТКО180710
Почему систему обращения с отходами решили поменять
В России была отлаженная система обращения с отходами и вот её решили поменять. Почему? Потому что при едином технологическом процессе в старой системе было три разных ценообразования:
- сбор мусора,
- транспортировка,
- утилизация.
Тариф для сбора мусора утверждался на общем собрании собственников, тариф на транспортировку назначали подрядные организации, а на утилизацию – регулировали органы государственной власти.
Это разделение привело к нескольким проблемам: не было нормативов на ТКО, образовалась различная судебная практика по регионам.
Для решения этих проблемы, а также для
- предотвращения экологической катастрофы,
- развития сферы деятельности по обращению с отходами,
- ликвидации несанкционированных свалок
решено было перейти на новую систему обращения с отходами. Все проблемы, которые перенесутся из старой системы, будет решать новый субъект – региональный оператор по обращению с ТКО.
В должности регионального оператора по обращению с ТКО прослеживается прямая аналогия с должностью регионального оператора по капитальному ремонту. Это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО. Региональный оператор отвечает за тот мусор, что образуется и местах сбора которого находятся в его зоне деятельности. Регионального оператора выбирает субъект РФ (пп. «з» п. 1 ст. 1 N 458-ФЗ).
При переходе на новую систему обращения каждый регион РФ пройдёт несколько этапов:
- Органы местного самоуправления разработают территориальные схемы по обращению с отходами.
- Субъект РФ подготовит региональную программу по обращению с отходами и проведёт конкурс по выбору регионального оператора.
- По итогам конкурса выберут одного или нескольких региональных операторов.
- С региональным оператором заключат соглашения.
- Регоператор отрегулирует тариф и заключит договоры с потребителями.
Услуга по обращению с ТКО: порядок оплаты60810
Что изменит новая система обращения с отходами
Появляется региональный оператор, деятельность по обращению с ТКО сосредоточивается в его руках. Сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение отходов не смогут происходить без участия регоператора.
Изменится договорная схема, из деятельности УО уйдёт «сбор ТБО» и появится «накопление ТКО», изменятся границы ответственности.
Поменяется структура платы за жилое помещение и КУ: обращение с ТКО войдёт в состав коммунальных услуг. Следовательно, установят новые нормативы и тарифы.
Норматив будет определяться исходя из данных о массе и объёме отходов и выражаться соответственно в количественных показателях массы и объёма на одну расчётную единицу.
За расчётную единицу принимается один проживающий или 1 м общей площади помещения. Масса и объём отходов определяются по результатам замеров отходов. Замеры берутся с не менее трёх разных объектов (МКД разной этажности, жилые дома) на участке 0,5–2% в каждый сезон (лето, осень, зима, весна) семь дней подряд.
Проверить, насколько хорошо проводится проверка и проводится ли вообще, пока нельзя, таких полномочий УО не даёт ни один нормативный правовой акт.
Нормативы должны различаться:
- по территории,
- по категории потребителей,
- по категории объектов, на которых образуются отходы.
Как утверждается тариф? Тариф назначается после утверждения тарифов и утверждается на факт потребления коммунальной услуги. ОДН не будет.
Субъект РФ определяет, на что будет принят тариф: на постоянно или временно проживающих граждан или на квадратный метр. Это особенно важно для управляющих организаций, которые обслуживают новостройки. Прописанных в только что построенных домах почти нет, поэтому в таких домах проще считать из общей площади помещения.
Если же субъект установил тариф с человека, то можно воспользоваться п. 56.2 ПП РФ N 354, который говорит, что если в помещении нет прописанных и временно проживающих и если нельзя поставить приборы учёта, то насчитывать нужно по количеству собственников.
Тариф на раздельный сбор мусора пока установить невозможно:
- это не интересно региональным операторам;
- действует ограничение на количество контейнеров – их должно быть не более пяти;
- сортированный мусор не ТКО (Федеральный каталог отходов).
Появляется новая договорная схема, центром которой является региональный оператор. Вначале субъект РФ заключает с регоператором соглашение, которое содержит все условия деятельности по ТКО.
Региональный оператор может всё это делать самостоятельно или нанимать в помощь операторов. Обычные операторы – это те, кто раньше занимались сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией и захоронением мусора. Для этого нужно заключить договор подряда/услуг (п. п. 25, 36 ПП РФ N 1156).
Следующая задача регионального оператора – заключить договоры с потребителями. Потребители – это управляющие организации, ТСЖ и население. Мы подробно рассказали, как заключить такой договор.
Коммунальная услуга по обращению с ТКО: расчёт размера платы923045
Что ещё мы рассказали на вебинаре
Во время вебинара мы рассказали о том, где проходит граница ответственности регионального оператора, управляющей организации и жителей МКД. Участники вебинара узнали, что делать, если управляющую организацию заставляют содержать неоформленный земельный участок.
Мы объяснили, как урегулировать условия договора с региональным оператором. Рассказали об ответственности за некачественное оказание услуги по обращению с ТКО.
Мы напомнили, что переход на новую систему обращения с ТКО для каждого субъекта произойдёт в разное время в течение 2017 и 2018 годов (ч. 20 ст. 12 N 176-ФЗ). А пока должно случиться несколько событий:
- субъект РФ выберет регоператора по обращению с ТКО, а затем заключит с ним соглашение об осуществлении деятельности по обращению с ТКО;
- субъект РФ утвердит нормативы накопления ТКО для определения платы;
- регоператор утвердит тариф на оказание услуг по обращению с ТКО;
- региональный оператор направит договор на оказание услуг по обращению с ТКО всем потребителям в течение одного месяца после получения статуса (п. 6 Правил N 1156).
Отдельное внимание мы заострили на том, что управляющим организациям делать сейчас, до перехода на новую систему. Мы объяснили, как организовать вывоз мусора, по каким тарифам и нормативам работать.
Если вы не были участником вебинара, но хотите получить видеозапись и информационные материалы, нажмите кнопку «Получить всё за 1500 рублей» в блоке с материалами к статье. Также вы можете позвонить нам по телефону: 8 800 500-65-61 или написать на почту: [email protected].
