Под занавес прошлого года вышло постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1491, утверждающее Правила осуществления общественного жилищного контроля. Означает ли это, что помимо органов ГЖН и собственников контролировать работу УО будет кто-то ещё? Узнаем об этом сегодня.
Предмет контроля
Строго говоря, об УО в документе нет ни слова. Равно как и о ТСЖ, кооперативах, РСО, МУПах, ГУПах и т.д. В постановлении говорится, что его цель – «повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих... отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством». И всё содержание документа указывает на то, что первое, на что направлен этот документ, – акты, принимаемые государственными и муниципальными органами, их действие или бездействие.
Однако слова об «иных организациях» оставляют возможность будущим общественным контролёрам проверять УО, ТСЖ и кооперативы.
Правительство РФ утвердило полномочия ФАС на контроль за тарифами ЖКХ129750
Кто будет контролировать
В п. 3 ПП РФ N 1491 названы органы и лица, которые будут проводить общественный контроль:
- Общественная палата РФ,
- общественные палаты субъектов РФ,
- общественные палаты (советы) муниципальных образований,
- общественные советы при федеральных органах исполнительной власти,
- общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ,
- общественные советы при органах местного самоуправления,
- общественные объединения,
- иные некоммерческие организации,
- советы многоквартирных домов,
- другие лица.
Другими словами, стать участником и организатором общественного контроля может любой желающий.
Предполагается, что граждане будут участвовать в общественном контроле в качестве:
экспертов (специалисты, обладающие специальными знаниями и/или опытом в сфере ЖКХ),
инспекторов.
Две управляющие организации лишились лицензии за недобросовестную работу129210
Механизм контроля
Каков же порядок осуществления контроля? В ПП РФ N 1491 определены лишь общие принципы его проведения.
Прежде всего принимается решение о проведении контроля, в котором содержатся сведения о (об):
- предмете контроля,
- организаторе,
- форме,
- сроке,
- процедуре проведения и определении результатов.
Проверка может проводится в форме:
- общественной проверки,
- общественных (публичных) слушаний.
Решение о проведении общественного контроля должно быть размещено в интернете, а с 1 июля 2017 г. – и на портале в ГИС ЖКХ. При этом любой гражданин, желающий присоединиться к мероприятию по контролю, в течение 10 дней со дня опубликования информации может направить запрос с просьбой сделать его инспектором или экспертом. В течение 5 дней субъект контроля принимает решение, включать ли этого человека в состав контролёров.
После проведения общественного жилищного контроля его результаты также публикуются в интернете (с 1 июля 2017 г. они должны появляться в том числе ГИС ЖКХ). При необходимости за проверкой следует обращение в органы ГЖН или прокуратуру.
Жалобы на управляющую компанию в Роспотребнадзор414330
Возможные перспективы
Пока неясно, как на практике будет проводиться контроль. Помимо того, что в ПП РФ N 1491 чётко не определён состав проверяемых организаций, также не оговорён круг полномочий проверяющих; неясно, чем грозит для проверяемых органов неподготовка обоснованных ответов на обращения; что будет, если ответ не удовлетворил субъект контроля и т. д. Очевидно, что это как раз тот случай, когда необходимы разъяснения Минстроя РФ.
Пока же остаётся надеяться на то, что контроль в сфере ЖКХ не превратится в опасный инструмент в руках недобросовестных конкурентов.
Будут ли органы ГЖН проверять нормативы потребления на ОДН?125960