В конце 2021 года мыопубликовали обзор законопроектов в сфере проведения капремонта МКД. Но Госдума России отклонила практически все, только один из них стал законом. Делаем обзор новых НПА в этой сфере, а также инициатив по изменению правил проведения капремонта.
Как принять ремонт, в каком размере выплатить аванс подрядчику и можно ли расширить перечень работ
В 2022 году на фоне непростой экономической ситуации законодатели приняли три НПА в сфере капитального ремонта многоквартирных домов:
- 1 марта 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 16.04.2022 № 100-ФЗ.
В действующей редакции ч. 2 ст. 190 ЖК РФ региональный оператор капремонта перечисляет подрядчику плату за проведённые работы на основании акта, который должны согласовать муниципалитет и представитель собственников помещений.
Согласно новому № 100-ФЗ, акт приёмки должен быть подписан органом местного самоуправления и представителем владельцев помещений в МКД. Изначально предлагалось ввести единый срок подписания акта приёмки работ – десять рабочих дней со дня его предоставления. Но в итоге законодатели разрешили субъектам РФ право самостоятельно определить этот срок, а также порядок подписания акта.
- 6 мая 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 813.
Документ предоставил заказчику капремонта возможность увеличить размер аванса при заключении договора с подрядчиком:
- до 80% стоимости работ для закупки необходимых товаров;
- до 50% от цены работ и услуг по капремонту в иных целях.
В связи с увеличением стоимости стройматериалов по соглашению сторон можно поднять цену договора, но не более чем на 30%.
- 26 мая 2022 года начало действовать постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881.
Данным постановлением кабмин расширил перечень работ, которые можно проводить в рамках капремонта зданий. Как отметил вице-премьер Марат Хуснуллин, это сделано для сокращения сроков работ, которые ранее были возможны только при реконструкции. Она требует оформления проектной документации и получения разрешительных документов.
В расширенный перечень работ для капремонта вошли:
- усиление тела фундамента;
- замена отдельных конструктивных элементов перекрытий;
- усиление балок, ферм, арок;
- перекладка ветхих участков кирпичной кладки.
Пять советов УО по проверке сметы подрядчика на капремонт кровли МКД68030
Чем МКД отличается от таунхауса, как проводить капремонт домов-памятников и зачем нужно техобследование домов
В конце 2021 года на сайте президента России появился доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2020 год. В нём отдельный блок был посвящён вопросам организации капитального ремонта многоквартирных домов:
Вопрос 1 об уточнении понятия МКД. Законодатели приняли Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ, которым устранили неопределённость понятий «многоквартирный дом» и «дом блокированной застройки», или таунхаус. В последнем не формируется фонд капремонта. Закон вступил в силу 1 марта 2022 года.
Согласно новой ч. 6 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирный дом – это здание, состоящее из двух и более квартир и общего имущества, с нежилыми помещениями и машино-местами, которые являются неотъемлемой конструктивной частью дома. В таунхаусах нет помещений общего пользования и общедомового имущества.
Вопрос 2 о капремонте домов-памятников. В законодательстве не прописан отдельный порядок ремонта МКД – объектов культурного наследия, в том числе софинансирования таких работ со стороны государства, региона или коммерческих компаний. Депутаты Госдумы РФ разработали проект федерального закона № 1180448-7 с изменениями в ЖК РФ и в № 73-ФЗ об объектах культурного наследия. В марте 2022 года документ принят в первом чтении.
Органы власти будут оказывать финансовую поддержку за счёт бюджетных средств в случае превышения размера предельной стоимости работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах – объектах культурного наследия. Ремонт получит статус работ по сохранению МКД как объекта культурного наследия в соответствии с № 73-ФЗ.
Вопрос 3 о техническом обследовании МКД. Депутаты Госдумы РФ решают эту проблему в региональных программах капремонта и краткосрочных планах их реализации. В мае экспертный совет думского Комитета по строительству и ЖКХ одобрил соответствующий законопроект.
Авторы документа предлагают ввести обязательное техническое обследование домов перед формированием графика работ по капитальному ремонту. Это позволит ремонтировать в первую очередь наиболее изношенные участки и системы, что увеличит срок службы жилья, а также эффективность капремонта и расходование средств фондов.
Как отмечают эксперты, это может привести к росту размера взноса за капремонт на 5%. Эксперт Ассоциации «Р1» Сусана Киракосян подчеркнула, что такое обследование должно быть не визуальным, а инструментальным.
Когда установка ОДПУ за счёт средств капремонта не будет нарушением64374
Когда в МКД не нужно устанавливать ОДПУ и как изменится процесс назначения субсидий на оплату капремонта
В 2022 году законодатели внесли в Госдуму России новые проекты НПА для изменения сферы проведения капремонта и его оплаты:
- В первом чтении уже принят законопроект № 21281-8 об установке приборов учёта в домах, подлежащих капремонту.
В тексте документа сказано, что счётчики можно не монтировать только в том случае, если МКД пройдёт капремонт в течение трёх лет с момента внесения его в региональную программу. К середине июня авторы должны представить поправки в законопроект.
- В середине мая в Госдуму РФ внесён законопроект № 122372-8 о получении гражданами компенсации по взносам за капремонт в автоматическом режиме.
Группа депутатов предлагает, чтобы органы власти самостоятельно запрашивали сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия для назначения гражданам такой компенсации. Сейчас получатели субсидий, в том числе пожилые люди, должны сами ходить в уполномоченные учреждения, собрав необходимые документы.
Как в рамках капремонта МКД проходит замена устаревших лифтов
Законодатели также активно обсуждают вопрос замены в домах устаревших лифтов за счёт средств капитального ремонта. По данным Минстроя России, в 2022 году по всей стране планируется заменить 15 тысяч лифтов. Такое же количество новых подъёмников на месте устаревших появилось в домах в прошлом году. В целом в ближайшие три года в регионах России жители МКД должны капитально отремонтировать более 123 тысяч лифтов.
В конце мая 2022 года в Совете Федерации РФ прошло заседание по вопросу замены устаревших лифтов в МКД. Участники надеются, что ПП РФ № 813 об увеличении аванса подрядным организациям поможет избежать срыва сроков работ по капремонту и обеспечить их качество, в том числе при замене лифтов.
24 мая 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 20.11.2021 № 1989, которым введён мораторий на приобретение на госзакупках иностранных лифтов. Но, как отмечают законодатели, в МКД, как правило, установлены подъемники отечественного производства, сделанные из отечественных комплектующих или с участием производителей из Белоруссии.
Регионы тем временем ищут способы для оплаты дорогостоящих работ по замене лифтов. В Вологде и Череповце в 2021 году в многоквартирных домах заменили 113 лифтов за счёт федеральных субсидий и сэкономленных на конкурсах средств. В Алтайском крае запустили пилотный проект по привлечению инвестиций в модернизацию лифтового хозяйства – факторинг.
В Коми за два года по программе капремонта заменили 477 из 684 устаревших лифтов, в том числе по договорам с рассрочкой на пять лет. Органы власти рекомендовали собственникам помещений, которые ещё не накопили достаточно средств для оплаты таких работ, установить размер взноса на капремонт выше минимального.
Что собственники и УО вправе требовать от регоператора по капремонту217114
Когда жители домов, построенных поэтапно, начинают платить взносы в фонд капремонта
В законодательстве о капремонте есть ещё один нерешённый вопрос, который сейчас рассматривает Конституционный Суд России, – о начале уплаты взносов на капремонт в новостройках с блоками, введёнными в разные годы.
КС РФ проверяет конституционность ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ по требованию жителя многоквартирного дома в Смоленске. МКД состоит из двух частей, которые вводились в эксплуатацию в разное время: в 2011 году – первая, в 2014 – вторая. Однако в региональную программу капремонта многоквартирных домов весь дом вошёл как один объект. Все собственники начали платить взносы спустя три года после сдачи первой секции.
Заявитель указал, что владельцы квартир в таких домах должны платить за капремонт по истечении трёх лет с ввода в эксплуатацию секции, где помещения находятся. Иначе собственники из второго и последующих блоков дома ставятся в худшее положение по сравнению с соседями из первого блока. А это противоречит ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55, ст. 57 Конституции РФ.
Как только КС РФ вынесет решение, мы расскажем о нём на портале. Следите за обновлениями, а также читайте обзор судебной практики по вопросу, когда жителям МКД, построенных поэтапно, вносить плату за капремонт в соответствии с действующим законодательством.