На прошлой неделе мы начали разбирать основные положения стандарта по энергоэффективности МКД – о приборах учёта и классах МКД. Из второй части обзора ГОСТ Р 71545-2024 узнайте, по каким правилам в домах проводятся энергосберегающие мероприятия, в том числе при капремонте.
Проведение в МКД обязательных энергосберегающих мероприятий прописали в ГОСТе
Напомним, ГОСТ Р 71545-2024 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в многоквартирных домах. Основные положения» введён впервые и вступит в силу с 1 января 2025 года (приказ Росстандарта от 31.07.2024 № 1003-ст). Документ предназначен для собственников, управляющих домами организаций и ТСЖ, а также РСО, энергосервисных компаний и регоператоров капремонта.
В стандарте разобраны правила учёта коммунальных ресурсов, в том числе обязанности по установке ОДПУ, и определения класса энергоэффективности МКД. Также в ГОСТ включены разделы о проведении обязательных энергосберегающих мероприятий общего имущества:
- по инициативе РСО,
- по энергосервисному контракту,
- при капремонте.
УО и ТСЖ не реже раза в год должны предлагать собственникам мероприятия по энергосбережению
В перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещении в МКД включается проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности дома.
Согласно п. п. 6.3, 6.4 (здесь и далее – пункты ГОСТ Р 71545-2024), управляющие организации обязаны проводить такие мероприятия в отношении МКД за счёт собственников.
Все УО и ТСЖ, согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, должны не реже одного раза в год разрабатывать и доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В таком предложении необходимо прописать расходы на их проведение, объём ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроки окупаемости предлагаемых мероприятий (п. 6.5).
В отопительный сезон УО и ТСЖ обязаны регулировать потребление МКД теплоэнергии – при наличии технической возможности такого регулирования, соблюдении тепловых и гидравлических режимов и требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил.
Пять тезисов нового ГОСТа о классах энергоэффективности домов и ОДПУ117920
Энергосберегающие мероприятия в МКД может предложить ресурсоснабжающая организация
Энергосберегающие мероприятия в МКД могут проводиться по инициативе не только УО и ТСЖ, но и ресурсоснабжающих организаций. Согласно п. 7.1, РСО также не реже раза в год обязана предлагать собственникам одного или группы домов перечень таких мероприятий. Они должны способствовать энергосбережению поставляемых этой организацией ресурсов и повышению эффективности их использования.
В перечень обязательно включаются указания:
- на то, что предложенные мероприятия необязательны для проведения;
- что их можно провести за счёт средств, учитываемых при установлении тарифов, или за счёт собственников, в том числе на основе энергосервисного контракта;
- на прогнозируемую стоимость проведения этих мероприятий;
- на возможных исполнителей.
РСО должна разместить перечень в общедоступных местах МКД или иными способами довести его до сведения жителей дома, а также до управляющей организации или ТСЖ (п. 7.2).
Для энергосберегающих работ собственники вправе утвердить заключение энергосервисного контракта
Энергосервисный контракт – особая форма договора, направленного на экономию эксплуатационных расходов за счёт повышения энергоэффективности и внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение (ст. 19 № 261-ФЗ). Компенсация вложений происходит за счёт возникающей экономии.
В соответствии с п. 8.1, стороны энергосервисного контракта могут выступать в качестве:
- заказчика – собственники помещений в многоквартирном доме, УО, ТСЖ или кооператив;
- исполнителя – управляющая, ресурсоснабжающая организации или энергосервисная компания.
Заключается такой контракт по решению общего собрания собственников, на котором утверждаются его содержание и условия (п. 8.2). Если договор направлен на снижение потребления ресурсов на СОИ и владельцы помещений не несут по нему обязательств, то его заключение подтверждается договором управления или Уставом ТСЖ.
В МКД этот вид договора мало распространён: энергосервисная компания должна подписать его с каждым собственником. Это зачастую делает энергосервис просто невозможным. На втором чтении в Госдуме РФ находится законопроект № 1077816-7: его авторы предлагают заключать такой договор по решению ОСС.
Согласно п. 8.4, энергосервисный контракт включает следующие условия:
- о величине экономии энергетических ресурсов;
- о сроке действия энергосервисного договора;
- об обязанности исполнителя обеспечивать согласованные условия использования энергетических ресурсов, например, температурный режим или уровень освещённости;
- об определении цены энергосервисного контракта, не превышающей стоимость сэкономленных энергетических ресурсов;
- о выполняемых исполнителем работах и услугах, в том числе проведение обследования, установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ;
- иные условия.
При смене УО или способа управления домом предусматривается переход прав и обязанностей заказчика по энергосервисному контракту к собственникам помещений в МКД.
На что УО обратить внимание при заключении энергосервисного контракта60820
Энергосберегающие мероприятия проводятся при капремонте, если расходы на них учтены в ежемесячных взносах
Энергосберегающие мероприятия при капремонте допустимо проводить только в том случае, если расходы на них предусмотрены в составе взноса собственников, в том числе по решению ОСС, а также при реализации энергосервисных контрактов (п. 9.1). Состав работ зависит от возможностей финансирования и ожидаемого эффекта, с учётом предложений УО и оценки потенциала повышения энергоэффективности МКД.
Такую оценку можно проводить:
- сопоставляя удельный годовой расход энергетических ресурсов с базовыми показателями;
- анализируя результаты реализации энергосберегающих мероприятий в аналогичных многоквартирных домах;
- проводя расчёт экономии ресурсов с использованием специализированных калькуляторов на основе технических характеристик и показаний ОДПУ.
Согласно п. 9.3, в рамках капремонт можно проводить работы:
- направленные на улучшение теплозащиты ограждающих конструкций МКД – наружных стен, окон и дверей, крыши и перекрытий, подвала, тамбуров и чердака;
- по повышению энергоэффективности внутридомовых инженерных сетей – установка ОДПУ и автоматизированного учёта управления теплоснабжением, датчиков движения, теплоизоляция ВДИС и трубопроводов в технических помещениях;
- по внедрению иных решений, например, балансировочных клапанов, регулирующих температуру, солнечных коллекторов для нагрева воды.
Предложение УО по размеру платы за содержание жилья по ГОСТу: обзор119215
УО прописывают предложения по повышению энергоэффективности отдельно от других работ по СиТР
О повышении энергоэффективности в многоквартирных домах прописано и в другом новом стандарте – ГОСТ Р 70773-2023. Он вступил в силу 1 марта 2024 года и урегулировал процесс разработки предложения УО для собственников по содержанию и ремонту общего имущества.
Согласно п. 5.5 ГОСТ Р 70773-2023, в такое предложение с учётом Минимального перечня № 290 и стандартов эксплуатации включаются в том числе работы и, или услуги, направленные на снижение объёмов используемых в МКД энергетических ресурсов, повышение его энергоэффективности. При этом меры по энергосервисным договорам должны быть перечислены отдельно от перечня по СиТР.
