УО и ТСЖ должны не реже одного раза в год разрабатывать и доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Один из способов реализовать такие мероприятия – заключить энергосервисный контракт. Разбираемся, что это за вид договора и на какие нюансы следует обратить внимание при его составлении.
При заключении энергосервисных контрактов УО должна определить цели и объёмы работ
Энергосервисный контракт – особая форма договора, направленного на экономию эксплуатационных расходов за счёт повышения энергоэффективности и внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение (ст. 19 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, для обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг по водо-, тепло-, газоснабжению, водоотведению заказчики вправе заключать энергосервисные контракты. Их предметом является совершение исполнителем действий, направленных на повышение энергетической эффективности использования ресурсов.
Управляющие организации и ТСЖ играют важную роль в повышении энергоэффективности многоквартирных домов (ч. 7 ст. 12 № 261-ФЗ). Они могут выступать заказчиками при заключении энергосервисного контракта. Это позволяет им привлекать к реализации конкретных проектов квалифицированных поставщиков услуг, специализированных в области энергосбережения.
Одной из главных задач УО и ТСЖ при заключении таких контрактов является определение целей и объёма работ, которые должны быть выполнены подрядной организацией. Для этого необходимо:
- провести аудит энергоэффективности МКД,
- определить возможные меры по снижению энергопотребления,
- учесть требования законодательства о техническом регулировании и стандартах энергосбережения.
Энергоэффективные решения с конкурса лучших практик управления МКД57570
Основные проблемы контрактов – несоблюдение сроков работ и претензии к их объёму и качеству
В спорных ситуациях или при нарушении исполнителем условий контракта, управляющая организация или ТСЖ имеют право обратиться в суд для защиты своих интересов. Практика в области энергосервиса и энергосбережения активно развивается.
Инстанции всё чаще принимают решения в пользу управляющих организаций и ТСЖ, поскольку государство придаёт большое значение энергоэффективности и стимулирует внедрение энергосберегающих технологий.
Среди основных проблем, из-за которых УО и товарищества обращаются в суд по энергосервисным контрактам, – несоблюдение его условий исполнителем. В таких случаях суд признаёт правомерность требований, если они соответствуют договору и нормативно-правовым актам.
Ещё одна проблема – определение объёма работ или качества предоставляемых услуг. В рамках таких споров необходимо провести экспертизу – она позволит установить фактические нарушения, допущенные исполнителем контракта. Решение суда в данном случае будет основываться на результате такой экспертизы и действующем законодательстве.
При заключении энергосервисного контракта УО следует учитывать судебную практику в этой сфере
Рассмотрим два дела по энергосервисным контрактам из Обзора практики за 2021 год. Они могут быть полезны УО и ТСЖ при составлении договоров, разрешении спорных ситуаций или защите своих прав.
Так, в деле № А48-3276/2020 заказчик обратился с иском к компании о признании энергосервисного контракта недействительным. Ответчик подал встречный иск – о взыскании задолженности за оказанные услуги по договору и неустойки.
Заказчик полагал, что договор недействителен в силу его ничтожности, поскольку размер долей экономии в контракте был установлен меньше, чем предусмотрено:
- в ч. 14 ст. 108 № 44-ФЗ;
- требованиями к условиям энергосервисного договора, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 636;
- предложением в заявке участника.
Суды отметили, что истец сам составил и подписал спорный контракт на указанных условиях, а требование о признании договора недействительным заявлено спустя два года после завершения работ.
При этом исполнитель контракта рассчитал задолженность заказчика по действовавшим в соответствующий период тарифам на поставку энергоресурсов. Суд встал на сторону энергосервисной компании и удовлетворил её требование о взыскании долга по встречному иску.
В деле № А50-14918/2020 поставщик энергоресурсов обратился в суд с исковым заявлением к УО с требованием о взыскании 29 тысяч рублей задолженности за четыре месяца. Между ними по решению собственников, принятому на ОСС, был заключён энергосервисный контракт.
Его предметом являлись действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования УО тепловой энергии. В рамках договора в МКД был установлен и эксплуатировался автоматический узел управления расходом ресурсов на отопление многоквартирного дома.
Первая инстанция установила, что УО от имени собственников заключила энергосервисный договор, но, согласно его условиям, права и обязанности стороны отнесли на владельцев помещений в доме. Спорная сумма – экономия потребителей по услуге отопления.
Суд пришёл к выводу, что УО не является лицом, обязанным возместить расходы исполнителя, связанные с выполнением условий энергосервисного договора. При этом поставщик энергоресурсов сам не соблюдал порядок выставления платы за экономию. Иск РСО суды отклонили.
Как составить перечень необходимых мероприятий по энергосбережению106981
Контракты должны содержать ясные формулировки, а результаты работ – подтверждаться документально
Для успешной реализации проектов по энергосбережению необходимо строго соблюдать требования законодательства. Суды часто отклоняют иски или претензии сторон, если они противоречат НПА. В случае спора суды обращают внимание:
- На ясность и однозначность формулировок, на соответствие договорных условий законодательству.
Перед подписанием контракта по проекту следует провести тщательный анализ всех его положений и учесть возможные риски.
- На необходимость документального подтверждения фактов и результатов проведённых работ.
Суды часто требуют доказательств выполнения обязательств, указанных в контракте или программе энергосбережения. Предоставление актуальной информации о результатах работ и экономии энергии может стать ключевым фактором при разрешении спора.
- На требование строго соблюдать правила охраны труда при осуществлении энергосберегающих мероприятий.
Работодатели должны предусмотреть все меры для обеспечения безопасности сотрудников и предотвращения возможных производственных травматизмов. Нарушение требований охраны труда может привести к серьёзным последствиям, включая юридическую ответственность.
Зачем УО проводить тепловизионное обследование дома224283
При заключении энергосервисного контракта УО и ТСЖ следует проработать шесть важных вопросов
Судебная практика в области энергосервиса и энергосбережения в России выработала ряд важных выводов, которые следует учитывать УО и ТСЖ. Перед подписанием энергосервисного контракта рекомендуем:
- Внимательно изучить законодательство, регламентирующее область энергосервиса и энергосбережения.
Основными НПА являются Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636. При этом нужно быть в курсе изменений в правовом регулировании данной области.
- Тщательно проанализировать предложение компании – поставщика услуг.
Важно понять, какие гарантии она предлагает по результатам проведённых работ. Необходимо также проверить её опыт и ознакомиться со списком завершённых проектов.
- При выборе поставщика энергосервисных услуг обратить внимание на юридическую составляющую контракта.
Рекомендуется проконсультироваться со специалистами в области энергетического права для избежания возможных непредвиденных ситуаций.
- Отдельно проанализировать пункт о расчёте стоимости услуг.
Необходимо чётко определить, каким образом будет производиться оплата – фиксированная сумма или процент от экономии (ч. 13 ст. 108 № 44-ФЗ). Важно также учесть дополнительные затраты на подключение оборудования и его техническое обслуживание.
- Установить механизм контроля за выполнением обязательств по контракту со стороны поставщика услуг – через систему мониторинга или проведение аудита результатов работ.
В спорных ситуациях или при нарушении исполнителем условий контракта следует обратиться в суд. Но лучше сначала прибегнуть к альтернативным способам разрешения конфликтов, например, к медиации или арбитражу. Такие механизмы помогут быстро и эффективно решить проблемы без долгих судебных процессов.
- Помнить о необходимости заключить дополнительные договоры на поставку электричества, газа и тепла и чётко определить условия поставки, сроки и порядок оплаты.
В целом, работа с энергосервисными контрактами требует ответственного подхода и юридической грамотности. Правильный выбор исполнителя, а также тщательное изучение договора помогут управляющим организация и ТСЖ повысить эффективность использования ресурсов и сэкономить на коммунальных платежах.
Учитывая эти выводы, стороны энергосервисных контрактов смогут минимизировать риски споров и конфликтов, а также повысить свою юридическую защищённость.
