Как известно, до 1 мая 2015 года управляющие компании (УК) должны пройти лицензирование или прекратить свою деятельность. Тема очень насущная, поэтому без лишних вступлений сразу к делу.
О чем в этой статье:
- правовые основы лицензирования (где почитать, посмотреть, какие есть законы, постановления)
- требования к соискателям лицензии (на что обратить особое внимание)
- этапы, которые предстоит пройти, для получения лицензии
- квалификационный аттестат, экзамен (как он будет проходит)
- подача документов, проверка, комиссия
- Стандарт раскрытия информации (Постановление № 731)
Правовая основа
1. Во-первых, это Жилищный кодекс РФ.
Вся Глава 19 ЖК РФ посвящена Лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.
И конкретно статья 193 — лицензионные требования (подробнее требования разберем ниже).
2. Постановление Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
Что в данном постановлении конкретно:
- кто осуществляет лицензирование – во 2 пункте (ГЖИ)
- требования к соискателю – пункты с 3 по 4
- какие документы предоставляет соискатель – пункты 5 – 6
- осуществление проверки сведений
- о дисквалификации лиц, об аннулировании лицензий
- в отдельном положении — подробнее о Реестре дисквалифицированных лиц
3. Приказ Минстроя № 789/пр от 5 декабря 2014 года.
Он регулирует порядок проведения квалификационного экзамена и выдачу аттестата об успешном прохождении экзамена.
Там же об аннулировании квалификационных аттестатов, о ведении их реестра, перечень вопросов на квалификационном экзамене.
4. Постановление № 731 о Стандарте раскрытия информации.
Подробно останавливаться на этом не будем — о Стандарте раскрытия была предыдущая статья. Ниже рассмотрим, почему УК (управляющим компаниям) на раскрытие информации надо обратить особое внимание.
Теперь давайте поподробнее и с самого начала — с лицензионных требований к УК.
Лицензионные требования раскрываются в Жилищном кодексе — Статья 193:
- регистрация соискателя лицензии в качестве ЮЛ или ИП на территории РФ. Здесь все предельно ясно.
- наличие у должностного лица УК квалификационного аттестата. То есть на момент подачи заявления на получение лицензии, у директора должен быть аттестат, что он успешно сдал экзамен.
- отсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления и за экономические преступления.
- отсутствие в реестре лиц, в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации .
- отсутствие в федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД информации об аннулировании лицензии. Понятно, что в этом реестре еще никого нет, так как сами лицензии начнут выдавать еще только с 1 мая 2015 года.
- соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации!
Почему выделен 6 пункт? Смотрите с 1 по 5 требование - все понятно:
- наверное, все зарегистрированы в России
- экзамен сдал или не сдал
- есть ли у вас судимость или вы дисквалифицированы, тоже знаете
- отзыв лицензии еще ни у кого не мог быть
По первым требованиям инспекция (ГЖИ) вас проверит быстро, да и придраться здесь не к чему, даже если очень захотеть. Не будет же она смотреть на документ, где указано, что вы зарегистрированы в качестве ЮЛ на территории России и говорить: «Не верю!»?
А вот с последним (шестым) требованием все серьезно, имейте ввиду. Это главное, на чем они будут основываться, делая вывод, рекомендовать вас или нет на лицензию — это Стандарт раскрытия информации (Постановление № 731). Готовьтесь. И если и придираться к вам — это цель № 1.
Теперь об Этапах получения лицензии
По порядку:
1. Получение квалификационного аттестата (сдача экзамена).
Здесь небольшой совет: Экзамен и аттестат — бесплатны. Директор обязательно должен все пройти, но возьмите с собой еще кого-нибудь (к примеру, пусть пройдет и заместитель). Вдруг руководителя через время дисквалифицируют — а это уже причина к отзыву лицензии.
Директора дисквалифицируют, а УК как юридическое лицо может существовать и дальше.
2. Оплачиваете госпошлину за получение лицензии — 30 000 рублей (установлено Налоговым Кодексом РФ).
3. Подаете заявление и пакет документов в органы ГЖИ. Чуть позже рассмотрим конкретно, что подавать.
4. Далее ГЖИ запрашивает информации по соискателю лицензии в МВД (на наличие судимостей), в Налоговую (по поводу регистрации в РФ), в Минстрой (дисквалифицированы или нет), в Казначейство по поводу оплаты пошлины.
5. Далее ГЖИ рассматривает ваше заявление в срок – не более 30 рабочих дней.
6. На последнем этапе принимать решение будет лицензионная комиссия.
И по выводам комиссии ГЖИ оформит приказ о выдаче лицензии или об отказе.
Срок принятия решения комиссией не более 45 рабочих дней с момента подачи заявления (с 3 этапа).
Подробнее читайте в статьеКак получить лицензию на управление МКД699090
Экзамен
Об этом Приказ Минстроя №789/пр от 5 декабря.
Чтобы на него попасть, вы должны подать заявление в ГЖИ (вам назначат дату и время). Будете сдавать в компании с другими соискателями.
И так экзамен:
- начнем с того, что не надо опаздывать (будет проходить регистрация и присвоение номеров). Эти номера вы вводите, когда садитесь за тест, по ним вас и будут идентифицировать
- возьмите паспорт или другой документ удостоверяющий личность
нет паспорта или опоздали — считается, что не сдали
- компьютерное тестирование — 2 часа
- из 200 вопросов индивидуально, произвольно и автоматически выпадает 100 — по 3 варианта ответов на каждый, один из которых правильный
- на вопросы отвечаете по порядку — следующий вопрос после ответа на предыдущий (пересмотр ответов не допускается)
- чтобы сдать экзамен, надо правильно ответить на более 86 вопросов
- имейте ввиду: тест бесплатный и его можно проходить сколько угодно раз (здесь вы ограничены во времени — это уже другой день и придется еще раз подавать заявление)
- Что запрещается: общаться с кем-либо и обмениваться вещами, пользоваться законами, актами, справочниками, средствами связи, покидать помещение — нарушили, значит не сдали!
Хорошая новость! Компания «РосКвартал» бесплатно дала возможность проходить тестирование на своем сайте — 200 вопросов с 3 вариантами ответов на каждый (можно нажать на помощь и посмотреть почему так). Тестирование возможно и в режиме экзамена, т.е. условия максимально приближены к «боевым» (120 минут, 100 вопросов).
Онлайн-тренажер квалификационного экзамена — проверяйте свои знания, тренируйтесь прямо сейчас.
О Квалификационном аттестате:
- выдается бесплатно и на срок 5 лет (далее пересдача)
- выдается на конкретного человека, а не на организацию, поэтому рекомендуется пройти несколькими представителями
- аннулируют, если получен с использованием подложных, недостоверных документов
- аннулируют, если вас включили в реестр дисквалифицированных лиц
- аннулируют, если в отношении вас вступил приговор суда по экономическим преступлениям, преступлениям средней тяжести, тяжким и особо тяжким
По аннулированию, надеемся, все понятно. Есть требования на получение аттестата: если в будущем им не соответствовать, аттестат аннулируют.
Узнайте что такоеКвалификационный экзамен ЖКХ521882
Насчет Дисквалификации:
Сведения в реестре дисквалифицированных хранятся в течение 3 лет со дня внесения (могут быть исключены оттуда по решению суда или после снятия административного наказания).
Читайте такжеЗа что могут дисквалифицировать руководителя УК241540
О подаче документов и проверке их в ГЖИ
1. Заявление
В зависимости от региона Бланки заявлений могут быть разными — так что скачивайте их на сайтах местных ГЖИ.
Что, скорее всего, надо будет указывать во всех заявлениях:
- сведения о регистрации в качестве ЮЛ или ИП в России
- информацию о судимостях (их отсутствии)
- информацию об оплате госпошлины
- информацию об отсутствии в реестре лиц, лицензия которых была аннулирована и/или они были дисквалифицированы
- информацию о ранее выданных лицензиях
- перечень сайтов и печатных СМИ, на которых раскрывается информация о деятельности УК
По предоставленному вами перечню сайтов и печатных СМИ, инспекция будет проверять вашу УК на соответствие Стандарту раскрытия информации – это самый важный и проблемный вопрос на сегодняшний день.
Как это происходит? Сначала ГЖИ идет на РеформуЖКХ, а потом на ваш сайт и смотрит: правильно ли раскрыта информация, ее соответствие, достоверность и т.д. (смотрите 731 Постановление).
Не забывайте и про стенды! Выездные проверки инспекций в УК по поводу стендов не предусмотрены, но… Если какая-нибудь бабушка (по собственной воле или по «просьбе» недобросовестных конкурентов) напишет на вас жалобу, то к вам поедут. И если там не все в порядке, появляется причина не рекомендовать вас на получение лицензии.
Что вам еще нужно:
2. Копия квалификационного аттестата
3. Прилагаете перечень МКД, которые находятся под управлением
Документов, требуемых от УК не так и много: заявление, аттестат, перечень домов и больше ничего.
Но, есть такой совет:
Если вы предоставите данные сами (копии документов, о которых вы пишете в заявлении), то срок рассмотрения на лицензию сократиться, т.к. ГЖИ не надо будет заниматься запросами (в среднем 5 дней на межведомственные ответы).
Пример: Приложите к заявлению выписку из ЕГРЮЛ (для ЮЛ) и ГЖИ не надо будет запрашивать информацию с налоговой о вашей регистрации на территории РФ.
Что еще можно рассказать…
Лицензионная комиссия
По регионам могу быть отличия в составе, но принцип один:
- нечетное количество голосующих
- решение принимается простым большинством
- присутствует представитель ГЖИ, но без права голоса, т.к. он дает рекомендации комиссии на выдачу/отказ в лицензии
По поводу комиссии нас спрашивал директор УК из Пензы, поскольку они часто судятся с ГЖИ, боятся, что им могут отказать в лицензии по неприязни.
Законодатель учел подобные моменты, как защитить от возможного произвола:
- Вы можете судебно обжаловать выводы комиссии и конкретно каждого ее члена
- Если член комиссии не сможет объяснить (обосновать) почему он принял такое решение, ему грозит штраф в 50 000 руб.
Еще советы по срокам:
Не откладывайте все на последний день — это все не быстро, на каждый этап есть свои сроки.
Чем раньше проходите лицензирование, тем лучше. Если первый раз откажут, то до 1-го мая еще будет возможность исправить нарушения и получить лицензию.
До 1 мая вы все должны пролицензироваться, до 1 апреля должны подать заявление на получение лицензии.
255 федеральный закон четко сказал, что те УК, которые не подали заявление до 1 апреля, включаются в перечень управляющих организаций, информация о которых доводится до органов местного самоуправления, и дома, находящиеся в их управлении, могут попасть в конкурсную массу.
Учтите, что 45 дней дается на сам процесс. И если до 1 апреля не подать заявления, то вы выходите за все рамки. Так что хотя бы обратитесь с заявлением!
Проверка на соответствие Стандарту раскрытия информации. Немного статистики!
Тема лицензирования новая как для Управляющих компаний, так и для Жилищных инспекций. Многие из ГЖИ заранее готовились (может просто тренировались) к этому и проводили мониторинг УК на соответствие Стандарту раскрытия информации.
В декабре мы провели телефонный опрос представителей ГЖИ по Северо-Западному федеральному округу. Что получилось?
Если бы на тот момент проходила проверка заявителей на соответствие Стандарту, то:
- в Мурманской области – 68%,
- в Карелии – 75%,
- в Архангельской области – 55%,
- в Санкт-Петербурге – 63%
управляющих компаний не получили бы лицензии! К остальным были бы вопросы!
Стандарт раскрытия информации, по сути – единственный критерий, на основании которого органы ГЖИ будут или рекомендовать, или не рекомендовать вашу компанию к получению лицензии в лицензионную комиссию.
А что им еще проверять (или к чему придираться)? Согласитесь, остальное все просто:
— заплатили ли вы пошлину
— зарегистрированы ли в РФ
— есть ли судимости и/или дисквалификация
Стандарт раскрытия информации очень важен — не зря на этом вопросе мы акцентируем наибольшее внимание.
- Постановлением № 731 (Стандарт раскрытия информации)
- Бесплатный онлайн-тренажер квалификационного экзамена для руководителей УК
- Вебинары про лицензирование УК — бесплатно
- Новые Формы раскрытия информации (разработанные Минстроем)
Удачи Вам в прохождении экзамена. И в конечном итоге желаем вам получить лицензию.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!