Регионам о надзоре за УО в 2022 году: что нужно знать о проверках
В 2021-2022 годах законодатели изменили сферу проведения контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в ЖКХ. Ассоциация «Р1» начала серию региональных онлайн-семинаров по данной теме: на них участники обсуждают федеральные НПА и нормативные акты субъектов. Узнайте, какие вопросы эксперт разбирает с участниками.
Какими нормативно-правовыми актами регулируется контрольно-надзорная деятельность в 2022 году
Серия онлайн-семинаров «Проведение государственного и муниципального контроля по № 248-ФЗ» стартовала 11 мая с мероприятия для управляющих организаций Ненецкого автономного округа, а 12 мая с экспертом встретились компании Чукотского АО. Ассоциация «Р1» планирует провести такие онлайн-семинары для всех субъектов РФ: следите за расписанием.
Онлайн-семинары ведёт исполнительный директор Ассоциации «Р1», практикующий юрист Ирэн Парсамян. Она рассказывает управляющим организация об основных НПА, которые сегодня регулируют работу контрольно-надзорных органов в жилищной сфере.
Основными являются два Федеральных закона: от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Они регулируют надзорную деятельность (КНД) во всех сферах, подлежащих контролю со стороны органов власти разного уровня. Также во всех сферах применяется постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, изданное в связи со сложными экономическими условиями в России. В нём прописаны особенности КНД в 2022 году.
Что касается компаний, управляющих многоквартирными домами, то к ним относятся только два документа:
- постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 с общими требованиями к региональному государственному жилищному контролю;
- приказ Минстроя РФ от 23.12.2021 № 990/пр с типовыми индикаторами риска нарушения обязательных требований.
На онлайн-семинарах участники и спикер подробно разбирают каждое из перечисленных выше НПА.
Как в 2022 году будут проводиться проверки бизнеса: отвечает Минэк РФ
Надзор и судпрактика апрель’22
Какие полномочия есть у органов Госжилнадзора и лицензионного контроля за работой УО
С 1 марта 2022 года вступили в силу нормы № 248-ФЗ, которые определили полномочия госжилнадзора и ввели новый вид мероприятий – региональный лицензионный контроль (ЛК).
Органы лицензионного контроля проверяют, как управляющие организации выполняют лицензионные требования, а именно:
- размещение информации в ГИС ЖКХ;
- отсутствие грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных пп. пп. «в-д» п. 4.1 Положения № 1110;
- отсутствие неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истёк.
Органы Госжилнадзора могут проверить, как УО соблюдает требования законодательства по формированию фонда капремонта, предоставлению коммунальных услуг и содержанию общего имущества, к обеспечению доступности общих помещений дома для инвалидов. Полный список полномочий органов ГЖН мы обсуждаем на онлайн-семинарах.
Какие существуют виды контрольно-надзорных мероприятий и в чём их особенности
№ 294-ФЗ разделяет все проверки на плановые или внеплановые, выездные или документарные. С 1 июля 2020 года № 248-ФЗ ввёл новые виды контрольно-надзорных мероприятий, например, профилактические: информирование, обобщение практики, предостережение, консультирование и визит.
Информирование. Орган надзора размещает рекомендации или разъяснения на сайте, в СМИ или в личных кабинетах управляющих организаций в ГИС ЖКХ.
Обобщение правоприменительной практики. Такие обзоры практики орган ГЖН публикует для формирования единообразного подхода к решению однотипных ситуаций при ведении контроля за работой компаний.
Объявление предостережения. Предостережение объявляется, если у надзорного органа есть сведения о том, что нарушение обязательных требований только готовится или есть признаки уже случившихся нарушений.
Консультирование. УО вправе записаться на бесплатные консультации в орган ГЖН по общим вопросам соблюдения законодательства. На таких встречах не разбираются ситуации, случившиеся у конкретной УО в каком-то многоквартирном доме: только общие вопросы.
Профилактический визит. Он нужен надзорному органу для сбора общих сведений о проверяемом лице, общения с ним и ответов на его вопросы. По его итогам составляется акт, без выдачи предписаний.
Ирэн Парсамян на онлайн-семинарах подробно рассказывает о каждом из видов профилактических и иных контрольно-надзорных мероприятий.
Как с 1 марта будет проводиться лицензионный контроль за работой УО
Разрешены ли в 2022 году плановые и внеплановые проверки надзорных органов
Отдельно спикер онлайн-семинаров разбирает ПП РФ № 336, которое до конца 2022 года ввело запрет на плановые проверки согласно Федеральным законам о надзоре (п. 1 ПП РФ № 336).
В ЖКХ мораторий не распространяется на плановый санитарно-эпидемиологический контроль в области деятельности по водоподготовке и водоснабжению. СЭС вправе проверить управляющую организацию, если она была включена в план на 2022 год. В остальных случаях вместо плановых мероприятий надзорные органы могут провести профилактический визит.
Согласно п. 3 ПП РФ № 336, проведение внеплановых проверок также ограничено. Организовать их можно только по согласованию с прокуратурой при наличии одного из оснований:
- при угрозе или по факту причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- в рамках лицензионного контроля за работой по управлению МКД и госжилнадзора в случае поступления жалобы граждан за защитой нарушенных прав.
При этом законодатели разрешили в рамках КНД проводить профилактические мероприятия, в том числе по профилактике нарушений обязательных требований, и контроль без взаимодействия с проверяемым лицом. Для таких мероприятий согласования прокуратуры не требуется (п. 10 ПП РФ № 336).
На онлайн-семинарах эксперт разбирает письма Минэка России, в которых ведомство разъяснило применение ПП РФ № 336, в том числе в сфере проверок управляющих домами организаций.
Что с 1 июля 2021 года изменится в сфере надзора за работой УО и ТСЖ
В 2022 году органы ГЖН разделят УО по категориям риска и начнут перелицензирование УО
Ирэн Парсамян также подробно разбирает такие вопросы как:
- что такое система оценки и управления рисками;
- по какими общим критериям УО и ТСЖ распределяются по категориям риска причинения вреда или ущерба;
- как частота проверок зависит от категории риска УО;
- какие критерии риска приняты в регионах.
В 2022 году органы ГЖН разделят УО по категориям риска и начнут перелицензирование УО. На онлайн-семинарах эксперт рассказывает, как будет проходить процесс перелицензирования управляющих организаций и что будут проверять надзорные органы перед тем, как принять решение о переоформлении лицензии или отказе в этом.
Участники онлайн-семинаров из Ненецкого и Чукотского АО уже получили разъяснение эксперта по данным темам, а также задали свои вопросы. Впереди – семинары в других регионах. Посмотрите расписание и узнайте, когда мероприятие будет у вас.
Онлайн-семинары бесплатные: требуется лишь регистрация. Если вашего региона ещё нет в расписании, отправьте заявку в специальной форме. Когда откроется регистрация на семинар для вашего субъекта, Ассоциация «Р1» известит вас об этом.
Как вам публикация? Оцените и оставьте комментарий
Вопросы по теме
Ждёт ответа23 сентябряЗащита от кражи пожарных рукавов в соответствии с п. П. 7.2. Примечание 3, СП 10.13130.2020
Мы обращаемся к Вам в связи с актуальной и системной проблемой: в многоквартирных домах, оборудованных внутренним противопожарным водопроводом, где регулярно происходят хищения пожарных рукавов. Это создаёт серьёзные риски для безопасности жителей, так как отсутствие пожарных рукавов на месте не оставляет шансов на локализацию возгорания на ранней стадии для собственников жилья, так и существенно осложняет работу пожарных подразделений, увеличивая время приведения систем пожаротушения в действие при возникновении чрезвычайной ситуации, и МВД по раскрытию преступлений фактов хищения. Административная и правовая нагрузка на управляющие компании. Отсутствие средств пожаротушения расценивается как нарушение требований пожарной безопасности (в том числе Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ № 1479). Это ведёт к предписаниям и штрафам, которые в конечном счёте отражаются на бюджете и репутации округа. Регулярные повторные затраты. УК вынуждены постоянно закупать и устанавливать новые рукава, фактически финансируя устранение последствий краж. Обращаем Ваше внимание на то, что с 1 сентября вступили в силу Изменения 1 к СП 10 (пункт 7.2, примечание 3).
Есть ответноябрь'21Система АРШИН, Ввод прибора учета в эксплуатацию.
Добрый день! У нас стоит прибор учета ГВС. Пломбы не нарушены. Установлен прибор в 2015 году, за 6 лет эксплуатации на приборе потрачено 1,5 куба воды, так как в квартире установлен бойлер. В Июле 2021г. заканчивался срок поверки прибора учета. Мы вызвали компанию которая без снятия проводит проверку. Проверка прошла успешна, получен акт поверки который говорит от том, что счетчик продлен еще на 6 лет. Акт проверки заведет в систему АРШИН, можно проверить онлайн. После поверки, начался карантин, мы уехали в другой город, и документы не успели сдать ресурсникам, вернулись через 5 месяцев обратно домой, и отнесли документы. Ресурсники насчитали за все это время(с июля на дату сдачи документов) нормативное потребление, якобы прибор учета не установлен, и ссылаясь на (ПП 354 п.81) не хотят делать перерасчет. На сколько законно с их стороны не производить перерасчет? Ведь физически мы не каким образом не могли потрать горячую воду, так как прибор мы не меняли, а проводили только поверку. И показания на приборе учета за 6 лет, так же 1,5 куба.
Что вы об этом думаете?
Правила