Как УО взыскать долг за ЖКУ, если у неплательщика нет дохода

Куча судебных приказов для взыскания долга, а толку нет. Собственник нигде не работает, счетов в банке не имеет. Описанная нашим читателям ситуация знакома многим УО и ТСЖ, ведущим претензионно-исковую работу с неплательщиками. Эксперты Ассоциации «Р1» попытались найти возможный выход из тупика.

Убедиться, что у должника действительно ничего нет

Судебные приказы есть, а взыскать нечего – одна из самых распространённых и неприятных ситуаций в исполнительном производстве. Но закон даёт несколько инструментов, которые пристав обязан использовать, а если не применяет – его можно принудить.

В случае когда у должника нет счетов и официального дохода, это не значит, что производство закрывается автоматически. Сотрудник ФССП обязан исчерпать все меры по поиску имущества, и только если они безрезультатны – может окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Это не списание долга: исполнительный документ возвращается взыскателю, и через полгода или раньше, если появится информация об имуществе, можно подать его повторно. Но до этого момента пристав обязан:

• направить запросы в Росреестр, ГИБДД, налоговую, ПФР, Гостехнадзор;
• выйти по месту жительства должника для описи;
• проверить наличие имущественных прав, в том числе получения арендной платы.

Кто и по каким ставкам взыскивает долги за ЖКУ по нежилым помещениям

Взыскание долгов 16 января

Принудить пристава предпринять все предписанные законом действия для розыска доходов и имущества

Если сотрудник службы не совершил указанные выше шаги – это незаконное бездействие. Верховный Суд РФ прямо указал: пристав, установивший отсутствие денег на счетах, но не принявший всех мер по выявлению иного имущества, поступает незаконно (п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

В данной ситуации нужно в первую очередь заставить представителя ФССП работать. Напишите ему заявление с ходатайствами:

• о выходе по месту жительства должника для описи (ст. 80 № 229-ФЗ);
• о наложении ареста на недвижимость и иное имущество, принадлежащие должнику;
• о направлении запросов в Росреестр, ГИБДД, ФНС, Гостехнадзор;
• о проверке факта сдачи квартиры внаём и обращении взыскания на арендную плату.

Если пристав бездействует, следует жаловаться старшему сотруднику в порядке подчинённости согласност. 121 Закона № 229-ФЗ, в прокуратуру, которая вправе провести проверку. Также можно обратиться в суд с административным иском о признании бездействия незаконным – в течение 10 дней после получения такой информации (ст. 218, 360 КАС РФ).

Инстанция обяжет сотрудника ФССП совершить конкретные действия. А если в этот период должник успел вывести имущество, убытки допустимо взыскать с казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ).

Что учитывают суды при взыскании долгов за ЖКУ и пеней: практика

Взыскание долгов 21 апреля

Подтолкнуть пристава к привлечению должника к ответственности, если он скрывает имущество

Неочевидная мера – привлечение к административной и уголовной ответственности:

• Если должник скрывает имущество, предоставляет недостоверные сведения о доходах, не является к приставу – это ст. 17.14 КоАП РФ. Штраф для граждан составляет от 1 до 2,5 тысяч рублей.
• Когда долг крупный, свыше 2,25 млн рублей, и уклонение злостное – ст. 177 УК РФ. Штраф – до 200 тысяч, обязательные работы, арест или лишение свободы до двух лет.

Для применения указанных статей нужно, чтобы пристав составил протокол или направил материалы дознавателю, подав жалобу.

Инициировать наложение ареста на квартиру

Ещё одна возможность получить деньги – арест квартиры, даже если у должника она единственное жильё. Продать его с торгов нельзя согласно ст. 446 ГПК РФ, но наложить запрет на регистрационные действия можно. В п. 43 постановления № 50 Пленум ВС РФ прямо это разрешил:

Арест единственного жилья как обеспечительная мера правомерен, он лишь запрещает продажу и дарение.

Если должник ведёт асоциальный образ жизни, есть риск, что он попытается переоформить квартиру: продать, подарить, заключить ренту. Арест с запретом регистрационных действий закроет эту лазейку.

Найти подтверждение неофициальной сдачи жилья в аренду

Схожий способ – использование арендной платы, если неплательщик сдаёт квартиру, даже неофициально (ч. 1 ст. 75 Закона № 229-ФЗ). В таком случае пристав выносит постановление об обращении взыскания на периодические платежи и направляет его непосредственно арендатору: с этого момента тот обязан перечислять деньги на депозит ФССП, а не должнику.

Если сдача неофициальная, без договора, доказать факт сложно, однако подтверждением могут стать показания свидетелей и соседей, объявления на сайтах. На основании таких материалов сотрудник ФССП может провести проверку и установить факт получения дохода.

Как УО оценить затраты на взыскание долгов за ЖКУ и его эффективность

Деятельность УО 14 октября

Ввести ограничение коммунальной услуги и предложить должнику отработать долг

В ситуации, если неплательщик ведёт асоциальный образ жизни, пускает к себе людей бесплатно, вышеперечисленные меры не принесут результата:

«Если у должника действительно ничего нет, кроме единственной квартиры, которую он не сдаёт, – шансы на реальное взыскание невысоки», – отметили эксперты Ассоциации «Р1».

При этом в ситуации, когда управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг по энергоснабжению и при наличии долга за неё, она вправе инициировать отключение квартиры от сети. В этом случае надо действовать строго в порядке, указанном в Правилах № 354. Отсутствие электричества может подтолкнуть собственника квартиры на переговоры с УО.

Если человеку действительно нечем заплатить, можно предложить ему отработать сумму: например, дворником или другим рабочим, который требуется компании. Такие кейсы уже реализуются управляющими МКД в разных регионах. Например, такую практику ввела компания «Феникс», помогая безработным людям расплатиться с поставщиками ЖКУ.

Один из работников, чей долг за коммунальные услуги на момент приёма превышал 300 000 рублей, за полтора года не только решил эту проблему, но и достиг значительного карьерного роста. Он стал лучшим начальником участка компании и имеет в своём подчинении более 10 человек.

Эти и другие примеры работы с задолженностью за ЖКУ можно найти в сборнике лучших практик от Ассоциации «Р1». Скачивайте и используйте те, что подходят вашей организации.