Прошло уже больше года с момента вступления в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ, согласно которому УО могут управлять МКД только при наличии лицензии.
ГЖИ проводят первые плановые проверки, и УО должны быть к ним готовы, ведь на кону - сохранение лицензии. Все ли УО в курсе последних изменений в лицензионном законодательстве, знают, как защитить себя в рамках лицензионного контроля, мы разбирались 16 августа в рамках вебинара «Лицензии - быть!».
Как получить лицензию на управление МКД702770
Правовая база
Мы готовили программу вебинара с опорой на следующие законодательные и нормативно-правовые акты:
- Жилищный Кодекс РФ;
- Кодекс об административных правонарушениях РФ;
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110;
- Федеральный закон от 21.07.2014 N 263-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354;
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489;
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.
Мы постарались разработать такую структуру вебинара, чтобы успеть рассмотреть как можно больше важных для УО вопросов по лицензированию. Основной акцент мы сделали на:
- теории по лицензированию;
- последних изменениях в этой сфере;
- особенностях переоформления лицензии;
- правилах аннулирования и прекращения действия лицензии;
- нормах проведения лицензионного контроля;
- грамотном выстраивании защиты прав УО в рамках лицензионного контроля.
Лицензирование управляющих компаний ЖКХ. Как не потерять бизнес?235430
Лицензионные требования
Согласно п.3 ПП РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями, которым должны соответствовать УО, считаются:
- соблюдение требований ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;
- выполнение обязанностей по договору управления МКД (ч.2 ст.162 ЖК РФ);
- исполнение требований ч.1 ст.193 ЖК РФ.
Среди требований, которые нужно соблюдать по ч.1 ст.193 ЖК РФ:
- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве ЮЛ или ИП на территории РФ;
- наличие у ДЛ лицензиата, ДЛ соискателя лицензии квалификационного аттестата;
- отсутствие у ДЛ лицензиата, ДЛ соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.
Также в данной статье есть седьмой, чётко не определённый пункт - «иные требования», установленные Правительством РФ. На вебинаре мы обсудили, что же понимается под иными требованиями.
К лицензионным требования, предусмотренным ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, относятся:
- предоставление КУ потребителям в МКД;
- обеспечение соответствия качества работ и услуг для надлежащего содержания ОИ требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в МКД и другие.
Лицензионные требования к управляющим компаниям877632
Переоформление лицензии
В деятельности каждой УО могут возникнуть такие ситуации, когда ей полезно будет знать порядок переоформления лицензии. Согласно ст.18 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензию нужно переоформить, если:
- прошла реорганизация ЮЛ в форме преобразования;
- изменилось наименование ЮЛ/ФИО и реквизиты документа, удостоверяющего личность ИП, а также реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
- поменялся адрес местонахождения или места жительства:
- изменились адреса мест осуществления деятельности;
- изменения были внесены в перечень выполняемых работ и оказываемых услуг.
Переоформлением лицензии занимается орган ГЖН, от лицензиата требуется подать заявление и уплатить госпошлину в размере 5 000 рублей. Помните, что если происходит реорганизация ЮЛ, лицензиат направляет заявление в орган ГЖН не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Если в рамках реорганизации проходит слияния УО, лицензия переоформляется только при наличии у каждого участвующего в слиянии лица лицензии на один и тот же вид деятельности.
После рассмотрения заявления лицензирующий орган принимает одно из двух решений:
- о выдаче лицензии;
- об отказе в выдаче (за предоставление недостоверной или искаженной информации и не соответствие лицензионным требованиям).
Если лицензиат утратил или испортил лицензию, то ему выдаётся дубликат, также от лицензирующего органа можно получить заверенную копию лицензии. Выдача дубликата облагается госпошлиной в размере 750 рублей.
За что могут дисквалифицировать руководителя УК242120
Лицензионный контроль
Лицензионный контроль - ряд мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований при помощи организации и проведения проверок.
Лицензионный контроль проводится в виде плановых и внеплановых проверок, которые, в свою очередь, подразделяются на:
- документарные,
- выездные;
- документарные и выездные.
При этом любая проверка не длится дольше 20-ти рабочих дней (ч.1 ст.13 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
В рамках документарной проверки анализируются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах лицензиата. Вначале проверяются данные, имеющиеся в распоряжении органа лицензионного контроля и в свободном доступе. Если сведения недостаточно полные, лицензиату направляется мотивированный запрос.
Такие проверки проводятся по месту нахождения ГЖН, то есть представители ГЖН не выезжают к лицензиату.
Во время выездной проверки сверяются данные, имеющиеся в представленных заявлениях и документах лицензиата, а также устанавливается соответствие им работников.
Помимо этого проверяется:
- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;
- качество выполняемой работы;
- предоставляемые услуги и принимаемые меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится непосредственно в МКД.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения;
- поступление в лицензирующий орган заявлений граждан, ИП, ЮЛ, информации от СМИ о нарушениях УО лицензионных требований;
- ходатайство лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки;
- приказ, изданный лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.
Обращаем ваше внимание на то, внеплановая проверка не согласовывается с органами прокуратуры и лицензиат заранее о ней не предупреждается.
С плановыми проверками всё просто - они проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждает лицензирующий орган.
Квалификационный экзамен ЖКХ523312
Как защитить себя в рамках лицензионного контроля
Защищать свои права УО может в административном и (или) судебном порядке согласно законодательству РФ. При этом важно помнить, что если обвинение ссылается на НПА органов государственного контроля, которые нарушают права УО и не соответствуют законодательству РФ, такие НПА могут быть признаны судом недействительными.
Непременно заведите Журнал учёта проверок лицензиата, в котором фиксируйте все данные о проведённых проверках:
- кто её провёл;
- то ли лицо, которое было указано в распоряжении;
- всё ли было сделано и т.п..
При необходимости привлекайте к проверке уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Это право УО, которым, к сожалению, мало кто пользуется.
Ещё одна наша рекомендация - обязательно проверяйте правильность составления протокола проверки. В нём должны быть отражены:
- время и место рассмотрения дела;
- наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
- событие рассматриваемого дела;
- информация о явке/неявке сторон дела;
- сведения об извещении отсутствующих лиц;
- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
- объяснения, показания, пояснения и заключения всех сторон дела;
- документы, изученные при рассмотрении дела.
Положительная судебная практика для УК по ст.7.23.3 КоАП РФ323940
Резюме
Это далеко не все вопросы, которые мы успели рассмотреть на вебинаре. Участники курса «Лицензии - быть!» теперь знают:
- всё про изменения в лицензионном законодательстве;
- какая ответственность бывает за нарушение лицензионных требований;
- как происходит аннулирование и прекращение действия лицензии;
- как снизить штраф за нарушение лицензионных требований ниже низшего;
- как прекратить производство по делу ввиду его малозначительности;
- а также, как переквалифицировать административное правонарушение.
Если вы хотите знать столько же, получить видеозапись и раздаточные материалы, но не были участником вебинара, позвоните нам по телефону: 8 800 500-65-61 или напишите на почту: mail@roskvartal.ru. Внимание: материалы к вебинару платные!