Как доказать факт майнинга, чтобы применять коммерческие тарифы

Незаконный майнинг активно обсуждается в регионах, СМИ и Госдуме РФ. Пока в отношении добычи криптовалюты ужесточаются законы, исполнители ЖКУ ищут способы выявления таких случаев и через суд взыскивают плату за электроэнергию по повышенным тарифам. Разбираем пример из судпрактики и уже существующие НПА.

Проанализировать энергопотребление и провести проверку

В Иркутской области между потребителем электроэнергии – СНТ и гарантирующим поставщиком был заключён договор ресурсоснабжения, оплата проводилась по тарифам для населения и приравненных к нему категорий, использующих ресурс на коммунально-бытовые нужды.

В ходе мониторинга РСО зафиксировала резкий рост объёмов электроэнергии в СНТ: за полтора года в месяц потребление выросло с 9,8 тысячи кВт*ч до 144,4 тысячи. Чтобы выяснить причины, поставщик направил представителя для проверки электроустановок в товариществе.

Оказалось, на территории СНТ только одно строение – нежилое, огороженное забором с видеокамерами и охраной, которая проверяющего внутрь не пустила. Сотрудник РСО в акте зафиксировал признаки потребления электроэнергии, характерного для работы фермы по добыче криптовалюты:

• промышленный шум вентиляции из нежилого строения;
• наличие антенны для высокоскоростного интернета;
• более десяти погружных ванн для жидкостного охлаждения майнингового оборудования в подвальном помещении.

Майнинг, или добыча криптовалюты, предполагает непрерывное решение сложных математических задач для формирования блоков в блокчейне. Современное оборудование для этих целей включает мощные видеокарты, специализированные ASIC-устройства, системы интенсивного охлаждения.

По мнению гарантирующего поставщика, все эти признаки вместе с многократным ростом потребления свидетельствовали о том, что электроэнергия используется не для коммунально-бытовых нужд, а для коммерческой деятельности – майнинга криптовалюты.

В таком случае, согласно Основным положениям № 442, применяется не льготный тариф «население», а нерегулируемые цены. РСО произвела перерасчёт платы и выставила счета на общую сумму 4,29 млн рублей. Поскольку потребитель их не оплатил, компания обратилась с иском в суд (дело № А19-28217/2023).

Почему жители и УО против майнинга в МКД и как с ним бороться

Деятельность УО январь’23

Зафиксировать в акте, с помощью фото и видео факты, подтверждающие майнинг

Первая и апелляционная инстанция отказали гарантирующему поставщику в удовлетворении иска:

• Акты осмотра были составлены в одностороннем порядке с грубыми нарушениями условий договора. Согласно его пунктам, доступ к электроустановкам – только в присутствии представителя потребителя.

РСО не привела доказательств уведомления товарищества о предстоящей проверке, не привлекла свидетелей к осмотру и не направила суду необходимые материалы фото- и видеосъёмки, которые бы подтверждали вывод о майнинге.

• Проверяющий не попал внутрь нежилого строения. Непонятно, каким образом инспектор обнаружил в подвале более десяти погружных ванн, предназначенных, по его мнению, для охлаждения майнинговой техники.
• Факт наличия оборудования для добычи криптовалюты на территории СНТ нигде не зафиксирован.
• Шум промышленной вентиляции и антенна для высокоскоростного интернета – лишь косвенные признаки. Визуальный осмотр помещений и съёмка тепловизором не проводились.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано обратное. Суд сделал вывод, что увеличение потребления электроэнергии само по себе не свидетельствует о добыче криптовалюты.

К тому же на момент рассмотрения спора в НПА нет понятия «майнинг» и норм, позволяющих отличить такие действия для личных целей от вида коммерческой деятельности (письмо Минфина России от 05.12.2022 № 03-03-06/1/118755). Иск поставщика ресурса был отклонён.

Безучётное потребление и надлежащее уведомление по КоАП: мнение ВС РФ

Надзор и судпрактика апрель’22

Расчётами доказать потребление электроэнергии не на бытовые нужды

Ресурсоснабжающая организация подала кассационную жалобу, указав, что факт майнинга подтверждается не визуальными наблюдениями, а математически. Выделенная СНТ максимальная мощность составляет 15 кВт. Исходя из этого, предельный месячный расход электроэнергии – 11,1 тысячи кВт. Фактическое потребление в СНТ в 13 раз превышало этот лимит.

Такой объём объективно не может являться результатом работы бытовых приборов садоводов. Следовательно, ресурс уходит на нужды, связанные с предпринимательской деятельностью, а это уже иные тарифы.

К тому же РСО утверждала, что доказала факт использования ресурса потребителем на коммерческие цели – расчётным методом. А ответчик обязан опровергнуть эти доводы и доказать, что весь объём идёт на бытовые нужды СНТ.

Кассационный суд согласился с этими доводами, указав, что нижестоящие инстанции неправильно распределили бремя доказывания. Дело было отправлено на пересмотр.

Указать на круглосуточное и внесезонное высокое потребление электроэнергии

При новом рассмотрении первая инстанция принципиально изменила подход к оценке доказательств. Она напомнила, что, согласно п. п. 67, 71(1) Основ ценообразования № 1178, общий критерий отнесения потребителей к категории «население» заключается в использовании энергии на коммунально-бытовые нужды и неиспользовании её для коммерческой деятельности.

РСО представила не только акт осмотра, но и анализ электропотребления. Суд принял во внимание именно математическое обоснование, подкреплённое тем, что на территории СНТ:

• электрическое отопление выведено на недействующую теплицу;
• отсутствуют дачные дома и разработанные земельные участки;
• расположено только одно нежилое здание;
• в тёплые месяцы года потребность в большом количестве электроэнергии объективно отсутствует – не нужно включать обогреватели, тепловые пушки, конвекторы;
• средняя нагрузка многократно превышает обычный для бытового сектора расход.

Инстанция пришла к выводу, что зафиксированная картина подтверждает непрерывную работу оборудования в течение суток на протяжении всего месяца, что нехарактерно для обычного потребления. Нагрузка необъяснима с бытовой точки зрения.

При этом представитель СНТ не опроверг представленные поставщиком электроэнергии обстоятельства и не доказал использование значительного объёма ресурса для бытовых нужд.

Инстанция пришла к выводу, что РСО права, применяя нерегулируемый тариф, и подтвердил правильность расчёта задолженности и неустойки. В итоге с товарищества взыскали 3,2 млн рублей долга и 1,4 млн пеней.

Из чего складывается тариф на электроэнергию, и почему он растёт

Коммунальные услуги июль’18

Указать на превышение установленной в НПА о майнинге нормы электропотребления

Проблема потребления электроэнергии для майнинга в последние годы стоит остро. Во многих регионах прокуратура и поставщики ресурса проводят проверки для выявления таких случаев. Например:

• В 2018 года жители Балашихи и полиция раскрыли подпольную ферму. Оборудование для получения криптовалюты было размещено в подвале одного из многоэтажных домов и подключено к электросетям ближайших МКД. В результате у бытовых потребителей образовался перед РСО долг в 36 млн рублей.
• В 2022-м два председателя ТСЖ Байкальска устроили фермы на чердаках домов. Прокуратура при проверке обнаружила незаконно установленное оборудование и завела административные дела по ст. 7.22 КоАП РФ – нарушение правил содержания жилых домов.

Законодатели несколько лет говорили о том, что майнеры должны платить за фактическое потребление электроэнергии их оборудованием. Это вид предпринимательской деятельности, и в таких случаях неприменимы тарифы для населения.

В итоге добыча криптовалюты получила чёткое правовое регулирование. Она признана видом деятельности, подлежащим налогообложению и контролю (Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ):

• юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься майнингом только после включения в специальный реестр ФНС;
• физические лица – без этого, но при условии, что их энергопотребление не превышает 6 тысяч кВт*ч в месяц;
• все майнеры обязаны ежемесячно отчитываться перед ФНС о полученной цифровой валюте.

В первом чтении принят законопроект № 967686-8, который наделяет Минфин РФ правом устанавливать порядок контроля за соблюдением требований к майнингу, а непосредственный надзор возлагает на ФНС. Также в Госдуму РФ внесён проект № 1124554-8 об административной ответственности майнеров за нарушения – до 10 млн рублей штрафа.

Использовать данные умных приборов учёта и результаты тепловизионного обследования

Пока законодатели ужесточают и регулируют сферу майнинга, исполнители ЖКУ ищут способы выявления нарушителей в жилом секторе. Одним из них – умные системы учёта. Так, в Кузбассе сетевики с помощью ИПУ выявили и пресекли 13 подобных случаев.

Так, чтобы отслеживать квартиры с незаконными фермами, управляющей организации необходимо установить специальную систему учёта энергопотребления, при помощи которой можно:

• отследить скачки электроэнергии и возникновение аварийных ситуаций;
• получать показания онлайн, фиксировать их;
• анализировать поступающую информацию о потреблении ресурсов.

Обнаружить ферму по добыче криптовалюты можно и при помощи тепловизора, а полученные сведения необходимо задокументировать. Собрав доказательства, УО следует подать иск в суд и обратиться в полицию. Ведомство, в свою очередь, обязано разыскать собственника, опросить его и осмотреть квартиру. При этом подъезд должен быть оснащён камерами, которые смогут зафиксировать факт выноса техники из дома.

И решение по рассмотренному делу № А19-28217/2023 может оказать положительное влияние на практику в этой сфере. Как показали выводы инстанций, для выявления нелегального майнинга недостаточно субъективных признаков – шум, антенны: нужна объективная доказательная база – анализ энергопотребления, расчётные методы, данные приборов учёта и, в идеале, тепловизионная съёмка. После принятия новых законов эта работа становится более системной.