Что УО и ТСЖ следует учесть при проведении онлайн-собраний в ГИС ЖКХ
С мая 2020 года нормы ЖК РФ разрешили проведение в многоквартирных домах онлайн-ОСС без предварительного собрания по выбору информационной системы, если собственники голосуют через ГИС ЖКХ или региональную систему. Читайте, с какими сложностями сталкиваются УО и ТСЖ при проведении таких собраний и как выйти из этой ситуации.
⚠️ С 1 марта 2025 года при проведении онлайн-ОСС запрещено использовать частные информационные системы – только ГИС ЖКХ, Госуслуги и региональные платформы.
Нормы ЖК РФ позволяют не проводить предварительное собрание перед ОСС онлайн через ГИС ЖКХ
25 мая 2020 года вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, внесённые Федеральным законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ в правила проведения ОСС с использованием информационной системы (ИС). № 156-ФЗ упростил процедуру перехода к онлайн-голосованию, но только в случае использования ГИС ЖКХ или региональных инфосистем.
Раньше, согласно п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, собственники обязаны были в любом случае проводить предварительное голосование по выбору ИС при проведении собрания в МКД в форме заочного голосования. Новый закон исключил из ч. ч. 1, 2.1 ст. 47.1 ЖК РФ такое условие, если собственники собираются использовать для онлайн-голосования ГИС ЖКХ или региональную ИС. Также в таком случае им не нужно предварительно выбирать администратора.
Если же жители дома хотят голосовать через другую ИС, то им по-прежнему придётся организовать обычное собрание и выбрать на нём систему и администратора для проведения онлайн-ОСС.
Как провести онлайн-ОСС: законодательство, практика, ваши вопросы
Власти стремятся перевести ОСС в онлайн-формат с использованием ГИС ЖКХ и региональных ИС
Данные изменения в ЖК РФ и послабления в процедуре проведения онлайн-голосований воодушевили Минстрой РФ: руководители ведомства говорят о том, что в будущем все ОСС должны проходить исключительно в онлайн-формате. Об этом недавно заявил Замглавы Минстроя РФ Максим Егоров на круглом столе в Совете Федерации РФ. По его мнению, это повысит прозрачность ОСС. Исключением для такого формата собраний в МКД станут только территории с ограниченным доступом в интернет.
Поскольку упрощённый формат начала использования онлайн-голосования на собраниях собственников введён только для государственных и региональных инфосистем, то субъекты РФ начали активно развивать свои ИС и подключать к ним жителей многоквартирных домов. Например, в Подмосковье ОСС в электронном виде проводятся в рамках государственной программы «Цифровое Подмосковье». По официальным данным, в них уже приняли участие более 590 тысяч жителей региона.
Более сдержанно к нововведениям отнеслись эксперты сферы ЖКХ. Они отмечают, что в государственных и региональных системах отсутствует полная информация о собственниках помещений в МКД, при проведении ОСС возникают технические проблемы, а интерфейс голосования сложен для восприятия собственниками.
Как выбрать информационную систему для голосования на ОСС
УО и ТСЖ столкнулись с техническими проблемами при организации и проведении ОСС-онлайн в ГИС ЖКХ
Пока министерства, ведомства и эксперты обмениваются мнениями об использовании ГИС ЖКХ и региональных ИС при онлайн-собраниях, управляющие организации и ТСЖ делятся опытом проведения таких ОСС. И проблемы у них возникают вовсе не в восприятии интерфейса. Мы собрали несколько таких историй, которыми в чатах РосКвартала и Ассоциации «Р1» делятся управляющие домами.
- С чем могут столкнуться собственники помещений в самом начале, ещё до того, как проголосуют, – подтверждение своего права голосовать через ЕСИА.
Именно в этой системе нужно авторизоваться для того, чтобы участвовать в онлайн-ОСС через ГИС ЖКХ. Чтобы авторизоваться, собственник обязан подтвердить свою личность, введя паспортные данные и СНИЛС. После чего данные уходят на проверку. После проверки введённых сведений владелец помещений в МКД должен подтвердить свою личность самостоятельно: через интернет-банкинг, с помощью электронной подписи, с помощью заказного письма по Почте России или при личном посещении центра обслуживания
Все эти действия, особенно получение письма по почте, занимают время: собственник может просто не успеть подтвердить свою личность и в итоге не принять участие в голосовании. Ему придётся заполнить бумажный бюллетень и сдать его администратору.
- Назначенного для проведения ОСС онлайн администратора по-прежнему подтверждает региональный орган ГЖН.
Подобная необходимость была логична до вступления в силу изменений № 156-ФЗ: тогда на предварительном ОСС собственники обязаны были выбрать администратора для проведения ОСС онлайн, а орган ГЖН согласно направленному им протоколу подтверждал полномочия такого лица:
Но после правок в ЖК РФ необходимость подтверждения правомочий администратора при собрании в ГИС ЖКХ должна была отпасть. Но, судя по отзывам управляющих домами, всё ещё сохранена.
Об этом нам рассказало одно из ТСЖ: они решили провести онлайн-собрание в ГИС ЖКХ и назначили администратором одного из собственников помещений в доме, но оказалось, что для этого действия всё ещё требуется подтверждение от органа ГЖН. Получается, что УО и ТСЖ, назначая администратора собрания, всё ещё зависят от того, подтвердило ли надзорное ведомство кандидатуру администратора или нет.
По мнению соавтора сервиса «ОСС на 100%» и Исполнительного директора Ассоциации «Р1», Ирэн Парсамян, данное ограничение нарушает права собственников, которые хотят стать администраторами и наконец-то перевести свой дом на онлайн-голосования
3. Технические сбои, которые искажают результаты голосования.
На ОСС, проведённом через ГИС ЖКХ, проголосовали три собственника, но система сформировала протокол, посчитав, что собрание состоялось, а решения по всем вопросам повестки дня – приняты. Такой историей поделился участник общего чата Ассоциации «Р1»:
О такой истории рассказывал и член Экспертного совета Ассоциации «Р1» Дмитрий Гордеев. Также эксперт указал и на другие проблемы: в системе отсутствовала полная информация об имеющейся у собственников недвижимости, собственники приносили свои бюллетени на бумаге администратору собрания, но ГИС ЖКХ их не принимала, считая, что «собственник уже проголосовал».
4. Проведение двух параллельных онлайн-собраний, инициированных одновременно УО и собственниками, что приводит к путанице и искажению результатов.
Такой историей поделился читатель одного из новостных ЖКХ-порталов. Оба ОСС проводились по схожим вопросам повестки, но с разной продолжительностью и разными инициаторами. Не все участники такого голосования могли разобраться, в каком же из собраний участвуют, а у некоторых из собственников исчезли привязки лицевых счетов, из-за чего они не смогли проголосовать.
Онлайн-ОСС: теория и практика организации и проведения в МКД
УО и собственники по-прежнему могут использовать иные информационные системы для проведения ОСС-онлайн
Многие управляющие домами, узнав о новом порядке проведения ОСС-онлайн, столкнулись с проблемами при использовании государственной/региональной системы, о чём рассказывают в соцсетях. Об этом говорят и эксперты в сфере ЖКХ, призывая сделать более простой процедуру перехода на онлайн-голосование и с использованием иных инфосистем: например, дать им доступ к ЕСИА.
Некоторые УО и ТСЖ уже давно используют частные ИС для проведения онлайн-ОСС. Так, мы рассказывали о том, как старший по дому из Екатеринбурга провёл такое собрание: он поделился нюансами и сложностями организации онлайн-собрания, а также дал советы, как избежать ошибок и собрать кворум.
Управляющим, которые используют при онлайн-голосовании частные ИС, следует быть готовыми к тому, что органы ГЖН станут придирчивее относиться к протоколам таких собраний. Для них важно, чтобы собственники использовали для голосования именно ГИС ЖКХ или региональные ИС.
Поэтому мы советуем УО и ТСЖ внимательно подходить как к проведению предварительного общего собрания, где собственники выберут инфосистему для голосования, так и к организации собственно онлайн-ОСС, оформлению результатов таких собраний.
О том, как провести такое собрание собственников помещений в МКД, чтобы орган Госжилнадзор не смог отклонить его результаты, мы поговорим с экспертами Ассоциации «Р1» на семинаре «Управление МКД в 2021 году: риски и новые правила, работа с жителями». Он состоится 15 апреля в Москве в очном формате. Также УО и ТСЖ могут зарегистрироваться на онлайн-формат семинара. Подробную программу семинара и условия участия узнайте на странице мероприятия.
Как вам публикация? Оцените и оставьте комментарий
Вопросы по теме
Ждёт ответа8 июляПризнание недействительным письменного решения собственника без указания в них идентификаторов (СНИЛС, ЕГРН) .
В инспекцию Нижегородской области передан протокол собрания и бюллетени. В нарушение пп.е) п. 17 Приказа № 266/пр., в бюллетенях, около 30%, отсутствует и СНИЛС, и ЕГРН. ОСС проводилось застройщиком в интересах УО принявшей дом в порядке ч. 14 ст. 161. Инициатор и счётная комиссия (все от застройщика и УО) приняли к подсчёту бюллетени без СНИЛС и ЕГРН, причём при их одновременном отсутствии. Инспекция приняла эти бюллетени и в своих разъяснениях указала, что не считает отсутствие СНИЛС и ЕГРН в бюллетенях препятствием к принятии к подсчёту. Инспекция ссылается на отсутствие в 938 порядке формулировок, указывающих на такие признаки отказа в приёме документов. При признании неполных бюллетеней недействительными - кворум на собрании отсутствует. Сложилась судебная практика: Решение Арбитражного суда Оренбургской обл. от 21.05.26 по делу А47-2425/2026 - прямо указывает на обязательность СНИЛС и ЕГРН в бюллетене. Указания в тексте: Апелляционное определение СК Волгоградского обл. суда от 11.02.26 по делу № 33-1182/2026; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7.11.2025 г. по делу № А45-40616/2024. Каковы действия собственников при оспаривании?
- Есть ответ10 июня
Проведение ОСС по вопросу капремонта и по иным ремонтным работам в МКД за счёт собственников.
Добрый день! Прошу подсказать по следующему вопросу - в нашем МКД сейчас идет подготовка к проведению ОСС по вопросу капитального ремонта (проведение ремонтных работ ранее сроков региональной программы). В то же время у собственников МКД назрел вопрос об установке в МКД видеонаблюдения за счёт собственных средств. Возможно ли в рамках одного ОСС обсуждать два направления ремонтных работ - и капитального ремонта за счёт средств специального счёта и проведения ремонтных работ за счёт средств собственников, допустимо ли в одном Протоколе ОСС объединить два данных вида ремонтных работ с разным финансированием? Или данные ОСС по разным видам ремонтных работ должны быть разделены? Например, проводиться в один день, но разными Протоколами, каждый по своему виду ремонтных работ. Буду благодарна за помощь.
Что вы об этом думаете?
ПравилаСкоро ОСС полностью перейдет в формат онлайн-голосования и проводить его будет исключительно УК, которой уже позволили включать в повестку ОСС любые вопросы. Следующим шагом будет обязанность УК проводить годовые ОСС. А жаловаться на ГИС ЖКХ - это все-равно, что жаловаться на Интернет.
Онлайн-голосование - это огромный невроз для жителей и нет никаких гарантий о точности результатов! Есть же очно-заочная форма! Очень удобна! И доказательная база в случае чего под рукой!
Для участия в онлайн-голосовании на ОСС одной подтвержденной учетной записи недостаточно. Самое главное, чтобы ГИС ЖКХ определяла вас как собственника в данном МКД, а это полностью зависит от УК, поскольку только она имеет техническую возможность заносить в ГИС ЖКХ личные данные собственника (СНИЛС, паспортные данные). Для этого необходимо обратиться в УК лично с данными документами и долго им объяснять, что вы от них хотите. Поэтому, если из 200 собственников ГИС ЖКХ может определить только 3 и становится возможной ситуация, при которой 3 собственника - это 100% проголосовавших.