Управляющая домом организация отвечает за качественное предоставление коммунальных услуг, в том числе за соблюдение требований к температуре ГВС. Узнайте из разбора судебного дела, виновата ли УО в снижении качества КУ, если жители отказываются платить за ремонт системы горячего водоснабжения.
Разъяснения о программе контроля воды и другие письма Минстроя РФ53671
В законодательстве указаны требования к нормативной температуре горячей воды в МКД
В одном из домов Краснодара УО и поставщик тепла обследовали систему ГВС и выявили, что вода в квартирах на последнем этаже нагревается только до 55℃, когда норма должна быть 60-75℃ (п. 5 прил. № 1 Правил № 354, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, п. 5.3.1 Правил № 170).
Для решения проблемы требовалось изменить порядок подключения полотенцесушителей в ванных. Компания подготовила смету со стоимостью работ и отправила председателю Совета МКД, но получила отказ с пометкой об их нецелесообразности (ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).
Снижение температуры ГВС стало предметом проверки надзорных органов. ГЖИ предписала УО устранить нарушения и привлекла её к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за несоблюдение лицензионных требований (п. 5 прил. 1 Правил № 354).
Управляющая организация с этим не согласилась и подала иск в суд, считая, что данное наказание:
- не соответствует тяжести допущенного проступка;
- не отвечает критериям справедливости и соразмерности;
- носит карательный, а не превентивный характер.
УО требовала признать правонарушение незначительным и ограничиться устным замечанием (дело № А32-6531/2023).
Что волнует УО в сфере коммунальных услуг и в отношениях с РСО: обзор39470
УО отвечает за качество коммунальных услуг в доме, в том числе за температуру горячей воды в квартирах
Суд первой инстанции указал, что в пп. пп. «в», «г» п. 3 разд. II Правил № 354 описаны условия предоставления коммунальных услуг потребителям. За их качество во внутридомовых сетях отвечает управляющая организация.
Согласно замерам, сделанным УО при проверке, было установлено, что температура ГВС в некоторых квартирах – 55℃, это ниже норматива на 5℃. Компания не представила суду доказательств взаимосвязи между низкой температурой горячей воды в доме и ошибками в системе ГВС. При этом инстанция посчитала, что направление председателю Совета МКД предложения о проведении ремонта не являлось исчерпывающей мерой для решения проблемы.
Также судья отказался квалифицировать нарушение как малозначительное, потому что управляющая организация должна исполнять свои обязанности в соответствии с действующими НПА. А основания заменить штраф на предупреждение отсутствуют (ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ).
Постановление ГЖИ было признано обоснованным и компании отказали в удовлетворении иска. УО обжаловала решение в апелляции, но оно осталось без изменений.
Разъяснения ГЖИ о качестве ГВС, содержании площадок и плате за лифты61262
В делах о снижении качества коммунальных услуг суды не встают на сторону УО, если вина компании доказана
В похожих ситуациях инстанции иногда встают на сторону управляющих организаций. Так, в деле № А41-22007/2021 АС Московской области принял во внимание довод УО о том, что вода не нагревается до 60℃ из-за несоблюдения норм НПА при строительстве МКД. Устранить нарушение можно было с помощью реконструкции проблемного участка трубопровода ГВС, что не относилось к компетенции УО. Выписанный ГЖИ штраф в 250 тысяч рублей был отменён.
Апелляция согласилась с коллегами, но кассация отменила решение и отправила дело на новое рассмотрение. Компания была признана виновной в оказании некачественных услуг и нарушении санитарно-эпидемиологических требований.
Норматив по нагреву горячей воды в МКД установлен неслучайно: именно при такой температуре гибнут опасные бактерии легионеллы, вызывающие лихорадку, интоксикацию, пневмонию и заболевания кожи.
Чтобы не оказаться в описанной выше ситуации, управляющая организация должна следить за качеством предоставляемых КУ и соблюдать нормы НПА:
- В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, температура горячей воды должна быть от 60℃ до 75℃. Если она менее 40℃, то потребители оплачивают КУ по тарифу ХВС.
- Услуга горячего водоснабжения предоставляется круглый год. Допустимая продолжительность перерыва в её подаче в течение месяца – не более 8 часов. При аварии на тупиковой магистрали он может составлять до 24 часов.
- При ремонтных и профилактических работах централизованных сетей горячую воду нельзя отключить дольше, чем на 14 суток.
Как вы считаете, могли ли УО в рассмотренном деле оспорить наказание от ГЖИ, иначе построив защиту? Поделитесь мнением и практикой в комментариях.
