Ирэн Парсамян

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из системного толкования указанных норм: протокол о смене способа управления в любом случае должен был поступить в управляющую компанию в указанные сроки вместе с уведомлением. Вместе с тем, суды исходят из степени нарушения прав сторон: каким образом тот факт, что документы поступили в управляющую компанию с "опозданием", влияет на ее законные права и интересы?

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Работа комиссии, оценка степени аварийности здания проводится в соответствии с Положением. Следовательно, если есть угроза возникновения аварийной ситуации, лучше перестраховаться и направить заявление в администрацию. Единственное, такое заявление подается от одного из собственников.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) (далее – «Положение») оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) в состав минимального перечня входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Соответственно, транспортировка входит в обязанности оператора, а значит – в коммунальную услугу.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления МКД может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников. То, что собственники не выбрали управляющую компанию сразу, не влияет на данное решение – они действительно могут расторгнуть договор. Просто если в течение шести месяцев собственники не выберут и не реализуют способ управления, будет проведен открытый конкурс.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, о порядке и об условиях их оказания и выполнениях, об их стоимости, о ценах на предоставляемые коммунальные услуги. Первичные документы, договоры и платежные поручения к такой информации не относятся. Но с актами выполненных работ собственники знакомиться могут. «Подтверждение» отчета жилищным законодательством не предусмотрено. При желании собственники могут ознакомиться с указанной в ч. 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ информацией, но не более того.

Управляющая компания выполняет работы и оказывает услуги, предусмотренные договором управления, которые при этом не должны противоречить Минимальному перечню услуг и работ (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). У управляющей компании нет обязанности демонтировать ИПУ, т.к. это не ее зона ответственности.

С точки зрения жилищного законодательства поставка КР на содержание общего имущества представляет собой не коммунальную услугу, а услугу по содержанию жилья. Соответственно, не применение повышающего коэффициента в данном случае обосновано (т.к. вопрос, по всей видимости, заключается в расчетах между УО и РСО по договору, регулирующему вопросы поставки КР на содержание общего имущества).