Что изменилось в вопросе вывоза отходов от содержания территории МКД

До сентября порядок вывоза отходов, образованных при уходе УО и ТСЖ за растениями и газонами на земельных участках многоквартирных домов, не был прописан в НПА. Вопрос решали суды и надзорные ведомства. Со вступлением в силу новых правил обращения с ТКО позиция инстанций изменится: разбираемся в ситуации.

С 2019 года суды и ведомства по-разному подходили к вопросу, входят ли ветки и листва в ТКО

Споры о том, должен ли регоператор вывозить мусор, собранный при санитарной уборке и уходе за растениями придомовых территорий, ведутся со старта реформы в 2019 году.

Так, Минприроды РФ в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 со ссылкой на ст. 1 № 89-ФЗ указало, что в ТКО включаются только отходы, образованные физическими лицами в пределах жилых помещений. Поскольку листва, ветки и обрезки деревьев образовались на придомовой территории, эти отходы не относятся к коммунальной услуге, оказываемой региональным оператором.

Минстрой РФ высказал противоположное мнение: уличный смёт от уборки придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами и цветниками, за древесно-кустарниковыми посадками включаются в состав ТКО. Этой же позиции придерживалась и ФАС России.

В 2019 году Верховный Суд РФ рассмотрел обращение гражданина, который требовал исключить из норматива отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. В решении от 23.09.2019 № АКПИ19-543 инстанция отметила: довод о том, что твёрдые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, основан на неправильном толковании норм права.

Такие выводы можно найти в определении ВС РФ от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4 и в практике нижестоящих инстанций, например, в деле № А76-17113/2020.

Какие изменения в сфере обращения с ТКО вступят в силу 1 сентября

Коммунальные услуги март’25

С 1 сентября 2025 года введён запрет на складирование отходов от содержания дворов на площадках под ТКО

Однако позиции по этим спорам были актуальны до 1 сентября – в период действия Правил № 1156 по обращению с отходами, где законодатели не указали конкретных ответов на вопрос об оплате вывоза листьев, веток и иных отходов от содержания придомовой территории.

Но осенью 2025 года они утратили силу и заменены Правилами № 293. В них прописаны основные понятия, в том числе что относится к ТКО, как заключаются договоры с регоператорами и что они обязаны вывозить за утверждённый в субъекте РФ норматив.

В пп. «в» п. 36 Правил № 293 зафиксировано, что в местах накопления ТКО запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. И региональные операторы сразу же начали менять практику, опираясь на данную норму, на что обратили внимание управляющие организации и ТСЖ.

«Теперь мы не можем выбрасывать на контейнерные площадки отходы после субботника. А то, что это не заложить в тариф с сентября, никого не волнует. Ну, как тут работать?», – привела комментарий подписчика глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец.

Она подтвердила, что, согласно пп. «в» п. 36 Правил № 293, листья, ветки и скошенная трава больше не считаются ТКО, и их нельзя выбрасывать в контейнеры. Также эксперт привела письмо Минприроды России от 17.06.2025 № 25-50/11090-ОГ по данному вопросу.

В нём ведомство снова сделало акцент на том, что:

• растительные отходы не относятся к твёрдым коммунальным по смыслу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
• их запрещено складировать на площадках для ТКО;
• они должны передаваться по гражданско-правовому договору организациям или ИП, имеющим соответствующую лицензию, и по нерегулируемой цене.

«Вы нам писали» о квитанциях, ТКО, подготовке к зиме и содержании МКД

Деятельность УО сентябрь’25

Госдума России рассматривает проект НПА о новых правилах обращения с отходами, не относящимися к ТКО

В письме от 17.06.2025 № 25-50/11090-ОГ Минприроды РФ также указало, что Госдума России должна во втором чтении рассмотреть законопроект № 780703-8 с уточнением правил создания и содержания мест накопления ТКО. В нём говорится и об обращении с отходами, не относящимися к твёрдым коммунальным, в том числе от ухода за придомовыми территориями.

Но, как отметила Елена Шерешовец, пока УО и ТСЖ находятся «в заведомо проигрышном положении»:

«Вывозить нельзя, хранить нельзя, а платить – не за что. Но это не освобождает нас от необходимости решать проблему. Пока законопроект не принят, другого легального пути нет – только отдельные договоры с подрядчиками, имеющими лицензию», – резюмировала эксперт, давая ответ на вопрос от УО.

Какие действия регоператора в сфере ТКО считаются нарушением № 135-ФЗ

Коммунальные услуги октябрь’25

Если растительные отходы ранее не учтены в нормативе региона, для их вывоза УО нужен отдельный договор

ФАС России посвятила данному вопросу один из пунктов своих разъяснений (письмо от 18.08.2025 № ВК/77494/25). Служба отметила, что в действующих Правилах № 1390 прямо не указано, что при определении нормативов нужно учитывать мусор, образующийся при уборке придомовой территории.

Правила № 293 ввели прямой запрет на складирование таких отходов на площадках под ТКО. Но если в регионе они входят в ранее утверждённый норматив, то он применяется до 1 июля 2027 года или до появления нового (п. 3 постановления № 1390).

В случае когда регоператор отказался вывозить подобный мусор в рамках единого тарифа, антимонопольная служба должна выяснить, включён ли он в действующий норматив. Если да, то такой отказ со стороны компании, отвечающей за обращения с ТКО, является нарушением.

И это может стать временным выходом для УО и ТСЖ, пока законодатели не решат, как поступать с отходами, образующимися при уборке территорий у МКД. В ином случае организациям нужно заключать соответствующие договоры с компаниями, получившими лицензию, и выносить на ОСС вопрос о добавлении стоимости таких услуг в размер платы за содержание общего имущества.