Вопросы о выборе председателя, секретаря и лиц, участвующих в подсчете голосов на ОСС, должны обязательно включаться в повестку собрания. За исключением случая, когда они избраны заранее на определенный срок. Председателем, секретарем и лицом, участвующим в подсчете голосов, может быть любое физическое или юридическое лицо (представитель по доверенности). При этом не обязательно, чтобы эти лица были собственниками помещений в данном МКД. Таких требований НПА не содержат, а письма Минстроя, как не относящиеся к ним, можно смело игнорировать. Если по отдельности или всех вместе вышеперечисленных лиц, осуществляющих чисто организационные функции, голосующие не выберут, то в этом случае вместо них имеет право подписать протокол инициатор ОСС, как единственное лицо, которое не выбирают. Если же вышеперечисленные лица были выбраны, но отказались подписать протокол, тогда инициатору необходимо взять с этих лиц расписки об отказе подписания протокола и лучше без объяснения причин, поскольку эти расписки должны быть приложены к протоколу и служить доказательством правомерности подписания протокола вместо них инициатором.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ #43 от 17.12.2020г., п.8. Подделкой официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в ч. 1, ст. 327 УК РФ соответственно признаются как незаконное изменение отдельных частей такого подлинного официального документа путем подчистки, дописки, замены элементов и др., искажающее его действительное содержание, так и изготовление нового официального документа, содержащего заведомо ложные сведения. Указанные в ст. 327 УК РФ документы признаются поддельными (в том числе подложными), если установлено наличие в них перечисленных признаков. Таким образом случайная подмена подлинника бюллетеня на его копию не считается подделкой официального документа. Инициатор ОСС при изготовлении копий бюллетеней может из-за невнимательности перепутать подлинник с копией. Такую же оплошность может совершить и голосующий. О возможной уголовной ответственности секретаря и инициатора ОСС за подготовку и использование вместо правильно оформленных официальных документов похожих, но не являющихся официальными, расскажу далее.
Протокол подсчета голосов с указанием бюллетеней, признанных ничтожными (не имеющими юридической силы), инициатору ОСС составлять не обязательно. А вот счетной комиссии, работающей на постоянной основе, при указании, в принятом на прошлых ОСС положении о счетной комиссии, о необходимости составления протокола, сделать это придется. Однако указывать в протоколе бюллетени, признанные ничтожными не нужно, как и прикладывать их к протоколу счетной комиссии. Процесс признания бюллетеней ничтожными не требует какого-либо письменного отчета. Голосующий не сможет доказать, что бюллетень участвующий в голосовании совсем не тот, который он доставил в определенное инициатором место и вообще доказать, что он его туда доставил.
Если внимательно и неторопливо читать ЖК РФ и еще анализировать прочитанное, можно удивиться тому, как много оказывается разрешено, но многие зашоренные юристы, у которых уже замылен глаз, не способны адекватно воспринимать не так уж витиевато написанные законы.
С другой стороны, подпись и число на бюллетене не входят в обязательный перечень реквизитов в соответствии с ч. 5.1., ст. 48 ЖК РФ. Указанием на них в 44 приказе Минстроя можно пренебречь в соответствии со сложившейся судебной практикой. Таким образом, бюллетень голосования на ОСС совершенно не защищен от фальсификации. ФИО голосующего и реквизиты правоподтверждающего документа инициатор ОСС может напечатать сразу при подготовке бюллетеня. Голосующему остается только поставить галочку или крестик (как установит инициатор в правилах) в полях для голосования. Установить кто поставил эти знаки экспертиза вряд ли сможет. А если это еще и копия, тогда вообще без вариантов. Инициатор ОСС, первым получая в свои руки бюллетени, в зависимости от поставленной цели проведения ОСС, имеет возможность безнаказанно корректировать бюллетени перед передачей их либо счетной комиссии, либо секретарю.
Подведем некоторый итог по бюллетеням. Инициатор ОСС готовит бюллетени, придумывает правила признания представленных бюллетеней недействительными, правила заполнения и их передачи в определенное место. Кстати, в правила передачи необходимо добавить пункт об обязательном предоставлении именно подлинника бюллетеня. Получая от голосующего бюллетень, инициатор или счетная комиссия не имеет возможности на 100% без применения технических средств определить подлинник это или копия. Поэтому инициатор или счетная комиссия вправе считать предоставленные бюллетени подлинниками. Только экспертиза, назначенная судом, может дать ответ на этот вопрос. Голосующий вправе, оставив без изменения текст бюллетеня, изменить размер шрифта, заполнить листы бюллетеня с двух сторон, переписать его вручную, использовать бумагу большего или меньшего формата, использовать любую технику для нанесения текста. Подпись, расшифровка ФИО, заполнение полей для голосования производится собственноручно.
3. Решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался". Счетная комиссия, работающая на постоянной основе или инициатор ОСС при отсутствии такой комиссии, могут признать бюллетени недействительными (не имеющими юридической силы) при нарушении в оформлении данного реквизита только в одном случае: - невозможно однозначно определить волеизъявление голосовавшего, поскольку по всем вопросам либо оставлены незаполненными поля с формулировками "за", "против", "воздержался", либо заполнены вместо одного два или три поля. Таким образом, началом правовой анархии, связанной с порядком признания документа официальным, является возможность без решения суда определять обладает ли представленный бюллетень юридической силой или нет и тем самым, допуская его до голосования, признавать его официальным документом. Бюллетень голосования на ОСС является независимым официальным документом, т.е. он существует (имеет юридическую силу) независимо от протокола ОСС, даже без указания на бюллетене, что он является приложением к нему.
Кто должен оформить правильный реестр собственников помещений в МКД в соответствии с требованиями 44 приказа Минстроя? То, что это должен делать инициатор ОСС не говорится нигде. Однако реестр собственников является неотъемлемой частью протокола ОСС, а протокол ОСС оформляет секретарь. Значит и реестр должен оформить секретарь ОСС на основании данных полученных инициатором из УК и данных, указанных собственниками в бюллетенях. Обязанность подписывать реестр не установлена, как и ответственность за его неактуальность и неточность. Отдельно от протокола ОСС реестр собственников не является официальным документом. Только после приобщения реестра к протоколу ОСС в качестве неотъемлемой его части, он становится в составе протокола официальным документом. Поэтому данные, которые должны быть включены в реестр в соответствии 44 приказом Минстроя являются ничем иным, как реквизитами официального документа.
В реестре собственников помещений в МКД, получаемом инициатором ОСС в УК, сведения о документах, подтверждающих право собственности на помещения отсутствуют. Однако в соответствии с 44 приказом Минстроя, такие сведения должны присутствовать в реестре собственников, как обязательном приложении к протоколу ОСС. Инициатор ОСС должен сделать следующее. Заходим в бесплатную онлайн справку Росреестра, указываем адрес своего МКД с литерой, формируем запрос и получаем все помещения с номерами. Далее поочередно смотрим каждое помещение, внизу жирным шрифтом выделено - Права и ограничения. Нажимаем и читаем либо - Данные отсутствуют, либо - реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение, но без обозначения собственника. Если в этой бесплатной выписке реквизиты правоподтверждающего документа отсутствуют, то и в платной полноценной выписке их не будет, как не будет соответственно и собственника.
2. Сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании на помещение в соответствующем МКД. Здесь указываются реквизиты правоподтверждающих документов: - дата и номер регистрационной записи в ЕГРН (после 1 января 2017г.); - дата и номер регистрационной записи в ЕГРП (до 1 января 2017г.); - номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности (до 15 июля 2016г.); - договоров: приватизации, купли-продажи, дарения, мены (до 1 февраля 1998г.); - передаточного акта в новостройках (с 2018г.). Если ОСС проводится в новостройке в течение года после введения его в эксплуатацию; - свидетельства о наследовании по закону или по завещанию (выдаются и заверяются нотариально); - решения суда, которым установлено право собственности на помещение. Решение должно вступить в силу и иметь печать суда и подпись судьи.