Как указал ВС РФ (определение ВС РФ от 01.04.2024 № 309-ЭС23-23873), при назначении временной управляющей организации для внесения изменений в реестр лицензий:
УО может не подавать соответствующее заявление в ГЖИ. Для этого достаточно распоряжения органа местного самоуправления.
Он размещает своё решение в ГИС ЖКХ в течение одного рабочего дня согласно п. 2 приказа № 938/пр.
Следовательно, в случае выбора новой УО, принимать МКД необходимо у временной УО.
Приоритетным будет считаться решение, принятое раньше, – при условии, что ОСС инициировано надлежащим лицом.
Также следует соблюдать правило, в соответствии с которым в течении 5 рабочих дней с момента получения документов от инициатора управляющая организация, правление ТСЖ, ЖСК или ЖК должны передать оригиналы документов в орган ГЖН и разместить их в ГИС ЖКХ (ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ).
Подписание УО договора управления и внесение МКД в реестр лицензий будет означать начало управления данным МКД.
Собственникам лучше провести собрание ранее, чем это сделает УО от застройщика.
2. В судебном порядке — в суд по месту нахождения органа, вынесшего предписание.
Также можно обратиться в органы прокуратуры для проведения соответствующей проверки действий администрации.
"Вынесение неправомерных предписаний органами государственного жилищного надзора не рассматривается как недобросовестная конкуренция в смысле антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Недобросовестная конкуренция определяется как действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимущества в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Действия органов власти, даже если они выражаются в вынесении неправомерных предписаний, сами по себе не относятся к действиям хозяйствующих субъектов и не подпадают под определение недобросовестной конкуренции по Федеральному закону ""О защите конкуренции"" (ФЗ №135).
Если предписания администрации носят явно предвзятых характер, то есть возможность для их обжалования.
В случае несогласия с вынесенным предписанием закон предусматривает две основные процедуры обжалования:
1. В административном порядке — вышестоящему должностному лицу или органу, выдавшему предписание;
Согласно ст. 44, 46, 47 Жилищного кодекса РФ проведение мероприятий, затрагивающих использование общего имущества, требует решения общего собрания собственников помещений в МКД.
Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.
Следовательно, если собственник без решения ОСС произвел работы на фасаде МКД, то такие действия прямо противоречат вышеуказанным нормам. Фасад должен быть приведен в первоначальное состояние.
Расчет платы по отоплению и ГВС при наличии в МКД ИПУ определяется по формулам 18, 20 и 20(1) Приложения № 2 к Правилам № 354.
Калорийность газа не является составляющей данных формул.
По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за качество ресурсов до границ общего имущества МКД (ч. 5 ст. 161 ЖК РФ) даже с момента перехода на прямые договоры. При этом УО и РСО могут подписать акт об эксплуатационной ответственности, по которому стороны согласны передвинуть границу по ОДПУ (п. 8 ПП РФ № 491). Если РСО является исполнителем коммунальных услуг, то она делает перерасчёты потребителям в случае, если качество услуг нарушено до стены дома. Если же качество коммунальных услуг нарушено из-за ненадлежащего содержания внутридомовых инженерных сетей, перерасчёт РСО не обязана делать. При этом потребители вправе требовать возмещения убытков (п. 103 ПП РФ № 354) и морального вреда (п. 21 Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) с управляющей организации.
Из содержания части 5 статьи 189 ЖК РФ следует, что лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты, определяется решением общего собрания собственников помещений в МКД.
При этом, родители несовершеннолетних собственников представляют их интересы на основании закона.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ).
Подтвердить право голосовать за детей можно либо свидетельством о рождении детей, либо своим паспортом.
Следовательно, если решением ОСС выбран несовершеннолетний собственник в качестве представителя собственников МКД при приемке работ по капитальному ремонту, то родители данного несовершеннолетнего собственника могут участвовать в приемке за него без оформления доверенности.
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2018 № Ф02-7490/2017 по делу № А33-11693/2017.
Постановление ФАС Центрального округа от 26.04.2012 по делу № А08-5791/2011.
УО не вправе в одностороннем порядке изменять тариф на услуги, утвержденный на ОСС.
Согласно п. 31 ПП РФ № 491, УО выносит предложение о новом размере платы на общее собрание собственников, предоставив смету и обоснование.
Бывает, что жители дома не приняли решение, проголосовав «против» или не набрав кворум.
В таком случае УО обращается в орган местного самоуправления с просьбой утвердить размер платы, необходимый для надлежащего обслуживания общего имущества в этом конкретном многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, у ОМС возникает обязанность установить размер платы, но на практике часто муниципалитет отказывается выполнять свои обязанности. Управляющая организация оказывается в тупике: по старой цене выполнять обязанности невозможно, а новая не утверждена.
В таких случаях как УО следует обжаловать отказ ОМС в установлении тарифа.
Несколько примеров из разных регионов , где УО смогли побороть бездействие администрации, отказавшейся от утверждения размера платы за содержание жилья.
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.02.2019 № Ф01-146/2019 по делу № А79-14941/2017.
