Часть 7 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает два способа совершения правонарушения: непредставление и представление недостоверных сведений регистрирующему органу. Из них лишь непредставление сведений является длящимся правонарушением. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением, а срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение начинает течь с момента наступления указанного в нормативном правовом акте срока. Следовательно, так как обязанность по опубликованию законодательно установлена, то такие требования необходимо выполнить. При этом, привлечение к ответственности (в зависимости от квалификации) можно будет обжаловать в судебном порядке.
Ответственность за указанное в вопросе правонарушение предусмотрена частями 7 и 8 ст. 14.25 КоАП РФ. По общему правилу срок давности для привлечения к административной ответственности за правонарушение, влекущее дисквалификацию, - один год (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок давности по общему правилу исчисляется со дня совершения правонарушения, а для длящегося правонарушения - со дня его обнаружения (ч. 1.1, 2, 3 ст. 4.5 КоАП РФ).
"Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления УО по заданию собственников помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Также она отвечает за предоставление коммунальных услуг и ведёт иную деятельность по управлению многоквартирным домом. Факт выполнения таких работ оформляется актом приёмки (АВР). АВР составляется в соответствии с приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 № 761/пр: перечень указанной в документе информации соответствует функционалу ГИС ЖКХ, куда УО и ТСЖ обязаны внести АВР. В соответствии с п. 3.5.4 гл. 11 приказа № 79/пр, УО и ТСЖ обязаны размещать акты в ГИС ЖКХ не позднее семи дней со дня подписания. Если указанные в запросе работы относятся к работам по содержанию общего имущества в МКД или работами по ремонту общего имущества в МКД, то сведения об их выполнении подлежат размещению в ГИС ЖКХ, доступ к которым может получить собственник. Если запрошенная информация в ГИС ЖКХ отсутствует и собственник вправе ее получить, то ее необходимо предоставить.
Часть 1 ст. 46 ЖК РФ устанавливает порядок принятия решений ОСС помещений в МКД – большинством от общего числа голосов принимающих участие в таком собрании собственников, а также случаи, являющиеся исключениями из этого порядка, к которым не относится принятие решения об утверждении размера платы за содержание помещений в многоквартирном доме (определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 № 338-О). Размер платы за содержание жилого помещения в МКД принимается простым большинством, то есть большинством (более 50%) от общего числа голосов собственников, принимающих участие в данном собрании (письмо Минстроя России от 21.03.2024 № 7308-ОГ/00*).
Придомовая территория МКД с элементами благоустройства входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, если земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учёт (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём новых объектов: детской или спортивной площадки, элементов озеленения, парковки – принимается на общем собрании собственников помещений в доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Следовательно, УО без решения ОСС не вправе высадить новые элементы озеленения.
УО обязана организовать общее собрание, если с такой просьбой к ней обратится группа собственников, которые обладают не менее 10 % голосов от общего количества голосов в доме. На организацию собрания в таком случае отводится 45 дней. В обращении о проведении ОСС должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ). Следовательно, единственным случаем возможного отказа в организации и проведении ОСС является отсутствие в обращении перечня вопросов повестки ОСС.
Определение лиц, которые будут подсчитывать голоса по итогам собрания, осуществляется голосованием на общем собрании собственников помещений в МКД, как и решение всех остальных вопросов, которые касаются порядка проведения ОСС (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ). Пп. «б» п. 12 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр указывает, что в протоколе собрания должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов, и их собственноручная подпись. Следовательно, присутствовать при подсчете голосов собственники могут, но они не вправе принимать участие в подсчете голосов. При этом, УО вправе принять меры по защите персональных данных, предотвращая их незаконное распространение.
Согласно п. 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, РСО вправе заключать договор ресурсоснабжения с собственниками нежилых помещений, в том числе для поставки тепловой энергии для подогрева ХВС для ГВС. Если же РСО производит начисления за тепловую энергию для подогрева ХВС для ГВС для собственников нежилых помещений как данным собственникам, так и УО, то такие действия РСО неправомерны.
С 01.01.2025 вступил в силу федеральный закон от 29.10.2024 № 362-ФЗ с пунктами об освобождении вознаграждений Советов МКД от страховых взносов (п. п. 1, 2 ст. 420 НК РФ). Таким образом, с 1 января 2025 года такие взносы нужно платить только в случае заключения трудовых и гражданско-правовых договоров. Данные положения подтверждены в письме ФНС № БС-17-11/316@ от 31.01.2025. В рассматриваемом случае рекомендуем придерживаться позиции отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений с председателем. Произведение выплат в 2024 году не свидетельствует о наличии указанных отношений на сегодняшний день. При необходимости также рекомендуем инициировать запрос у председателя договора, на который она ссылается в подтверждение трудовых или гражданско-правовых отношений.
Вопрос об отмене предыдущего решения ОСС не входит в компетенцию собрания, поэтому спорное решение в этой части является незаконным (ст. ст. 44, 46 ЖК РФ, ч. 3 ст. 181.5 ГК РФ). Вопросы, относящиеся к компетенции ОСС, перечислены в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Толкование части 5 статьи позволяет утверждать, что общее собрание не может принимать решения, прямо не отнесённые ЖК РФ к его компетенции. По смыслу статьи 46 ЖК РФ недействительным решение общего собрания признаёт только суд, ОСС таким правом не наделено.
