Ирэн Парсамян

В соответствии со ст.189 ЖК РФ собственники в любое время могут принять решение о проведении работ по капитальному ремонту в своем доме раньше сроков, установленных региональной программой, в том числе по отдельным видам работ. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственникам следует направить в ОМС заявление о переносе сроков проведения капитального ремонта с приложением документов (в том числе результатов обследований, экспертиз и т.д.), подтверждающих небезопасное техническое состояние МКД. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники вправе на основании п.п. 3 п. 5.1. ст. 189 ЖК РФ определять сроки проведения капитального ремонта МКД. С 1 сентября 2024 года изменятся основания для проведения обследований технического состояния многоквартирных домов в целях формирования и корректировок региональных программ капремонта МКД. На портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 27.11.2023 № 561-ФЗ, который, по мнению авторов, поспособствует повышению эффективности использования средств капитального ремонта и снижению износа жилищного фонда. После вступления документа в силу, технические обследования будут проводиться на основании решения общего собрания собственников или согласно НПА субъекта РФ. Осмотры смогут выполнять только юридические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций, а итоги должны будут размещаться в ГИС ЖКХ. Результаты такой проверки МКД являются основанием для внесения изменений в региональную программу капремонта в части переноса срока или определения очерёдности его проведения. Если техобследование инициируют жители, оно будет проведено за их счёт и на собрании проголосовать «за» должны не менее ⅔ голосов от всех собственников помещений. Если данное решение примет субъект, оно будет оплачено из бюджетных средств региона. Наряду с этим, региональным властям предстоит внести изменения в действующие НПА или принять новые, чтобы установить порядок: - проведения техобследования и эксплуатационного контроля за техническим состоянием МКД; - учёта результатов осмотра дома при внесении изменений в программу капремонта; - информирования собственников о результатах проверки, если она проводилась за счёт региональных средств.

Порядок устранения РСО аварийных ситуаций канализационных сетей регламентирован Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168. В соответствии с п. 3.2.43 Правил N 168, авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению. В соответствии с п. 3.2.44 Правил N 168 при возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия: а) отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда; б) отключение поврежденного участка или сооружения; в) производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы. Работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций выполняются аварийными бригадами эксплуатирующей организации при необходимости с привлечением подрядных специализированных организаций (п. 3.2.45 Правил N 168).

Гражданско-правовой договор (ГПД) с самозанятым лицом надо проверять на наличие признаков трудового договора. Налоговый орган вместе с сотрудниками трудовой инспекции может провести проверку и переквалифицировать ГПД с такими признаками в трудовой. В этом случае вам грозит (Информация ФНС России, Письмо УФНС России по Московской области от 27.07.2020 N 10-17/051757@): административная ответственность (ч. 2 ст. 3.12, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ); доначисление НДФЛ и страховых взносов, а также начисление пеней и штрафов. К признакам подмены трудовых отношений гражданско-правовыми налоговые органы, в частности, относят организационную зависимость плательщика НПД от заказчика, а именно: по требованию заказчика физлицо обязано зарегистрироваться в качестве плательщика НПД; заказчик распределяет плательщиков НПД по объектам (маршрутам) исходя из производственной необходимости; заказчик определяет режим работы для плательщика НПД (продолжительность рабочего дня (смены), время отдыха); со стороны заказчика осуществляется непосредственный контроль и руководство работой плательщика НПД на объекте. Кроме того, налоговики выделяют такие признаки: есть инфраструктурная зависимость. Плательщик НПД выполняет работу полностью из материалов, инструментами и на оборудовании заказчика; услуги плательщика НПД заказчик оплачивает и учитывает в порядке, аналогичном установленному Трудовым кодексом РФ. Эти и ряд других признаков и обстоятельств характеризуют плательщика НПД как лицо, фактически лишенное предпринимательской самостоятельности в ведении своей деятельности, и указывают на фактически сложившиеся трудовые отношения (Письма ФНС России от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674, от 16.09.2021 N АБ-4-20/13183@). К доказательствам наличия трудовых отношений, в частности, относятся (Письмо ФНС России от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674): письменные доказательства (например, оформленный пропуск на территорию работодателя, журнал регистрации прихода-ухода сотрудников на работу); документы кадровой деятельности работодателя (графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку и др.); расчетные листы о начислении заработной платы, ведомости выдачи денежных средств, сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника; документы хозяйственной деятельности работодателя (например, заполняемые или подписываемые работником товарные накладные); документы по охране труда, свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и др. Если договор с самозанятым лицом имеет признаки трудового, отразите выплаты в его в пользу в отчетности по НДФЛ и в расчете по страховым взносам. Это позволит избежать негативных последствий в виде доначислений и уплаты пеней и штрафов (Письмо УФНС России по Московской области от 27.07.2020 N 10-17/051757@). Если самозанятое лицо утратило право на применение спецрежима, с даты его утраты обязанность исчислять и уплачивать НДФЛ и страховые взносы в отношении этого лица возлагается на организацию (Письмо ФНС России от 20.02.2019 N СД-4-3/2899@).

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 143.1. ЖК РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в МКД имеют право ознакомиться с технической документацией на МКД и иные связанные с управлением данным домом документами. При этом, обязанность по предоставлению копий указанных документов для ТСЖ не установлена.

На общем собрании собственники должны утвердить включение платы за дополнительную услугу по вывозу строительного мусора в плату за содержание жилого помещения или указание отдельной строкой за жилищную услугу по вывозу строительного мусора, а также утвердить размер платы за неё. За дополнительную услугу при этом должны проголосовать собственники, обладающие более чем 50% от числа голосов участников ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Плата за дополнительную услугу в виде вывоза строительного мусора должна быть утверждена решением ОСС, а способ расчётов выбирают собственники. В том числе это может быть фиксированный платёж с каждой квартиры в месяц или оплата за фактически оказанные услуги согласно выставленным счетам.

Решение общего собрания собственников может быть признано недействительным по различным основаниям, если его таким признает суд или вне зависимости от решения суда (ч. 1 ст. 181-3 ГК РФ). Решение общего собрания собственников помещений признаётся ничтожным, то есть недействительным вне зависимости от решения суда, если (ст. 181-5 ГК РФ): Решение принято по вопросу, который не был включён в повестку дня, за исключением того случая, если в собрании приняли участие без исключения все собственники помещений в МКД. Решение было принято по вопросу, формулировка которого была размытой и не предполагала возможности ответить конкретно («за», «против», «воздержался»), или если это был вопрос из категории «иные вопросы», которого вообще не должно быть в повестке. Решение принято при отсутствии необходимого для этого вопроса кворума. Это может произойти, если для принятия решения требовалось, например, две трети голосов, проголосовало «за» меньше двух третей, но больше половины, и в протоколе (по ошибке или умышленно) было зафиксировано, что решение принято. Решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. То есть это решение, на которое собрание просто не имеет права. Решение противоречит основам правопорядка или нравственности. В таком случае решение собрания не порождает никаких юридических последствий и управляющая организация может не выполнять такие решения даже без обращения в суд. Все остальные нарушения делают решения собрания оспоримыми. Процедура проведения ОСС соблюдена, если (ч. 1 ст. 181-4 ГК РФ): собственники перед собранием были правильно и в нужные сроки уведомлены; собрание было инициировано лицом, которое имело на это право; кворум состоялся; повестка дня на собрании была такой, как заявлено в уведомлении об ОСС; был соблюдён принцип равенства прав участников (п. 3 ч. 1 ст. 181-4 ГК РФ); соблюдены требования к форме и содержанию протокола; правильно подсчитаны голоса; собственники должным образом уведомлены о результатах собрания; были соблюдены все требования к ОСС, прописанные в ст. 44-48 ЖК РФ и в Приказе Минстроя РФ от 25.12.2015 № 937/пр. Нарушение этих условий ведёт к признанию решений собрания недействительными. В рассматриваемом случае, возможны, нарушения порядка уведомления собственников о проведении ОСС (если никто кроме инициаторов не участвовал в собрании), требований к содержанию договора (нужно проверить подписи) и т.д. Вам целесообразно обжаловать решение, принятое на сомнительном ОСС, после чего оно может стать недействительным (п. 7 ч. 1 ст. 181-4 ГК РФ). При признании решения ОСС недействительным, прежняя УО продолжит управлять МКД.

Заинтересованное лицо, в том числе УО, вправе обжаловать действия (бездействия) ГЖИ, если считает, что такими действиями (бездействиями) нарушены его права и свободы. Возможно обращение непосредственно в суд или к вышестоящему должностному лицу. Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на исполнение государственной функции лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции должностными лицами ГЖИ, осуществляется путем направления письменного обращения (жалобы) вышестоящему должностному лицу либо обращения на личном приеме у вышестоящего должностного лица. Судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) определяется в соответствии с главой 24 Административного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и главами 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 22, 24 КАС РФ.

Инициатором годового и внеочередного общего собрания собственников МКД могут быть: Любой собственник помещения – юридическое или физическое лицо (ч. 2. ст. 45 ЖК РФ). Группа собственников, которые обладают не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов в МКД. управляющая организация, управляющая домом на основании договора управления МКД. Правление ТСЖ (п. 8 ст. 148 ЖК РФ). В ряде случаев - орган местного самоуправления. Если ОСС было инициировано лицом, которое не имело на это право, то решение такого собрания может быть признано недействительным. Решение, принятое на ОСС, становится недействительным только с того момента, когда оно оспорено в суде (п. 7 ч. 1 ст. 181-4 ГК РФ). Таким образом, в вашем случае, пока решение ОСС не оспорено в суде, по причине его инициирования ненадлежащим лицом, оно является действующим и порождающим юридические последствия для УО, в том числе в части расторжения действующего договора управления с УО. Последствием расторжения договора управления МКД для собственников является возникновение обязанности по выбору способа управления МКД. Если они своим правом выбора не воспользуются, за них это сделают местные власти. УО прекращает управлять МКД если собственники на ОСС приняли решение о досрочном расторжении договора управления.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 № 131-ФЗ, п. 1 ст. 8 № 89-ФЗ, п. 3 Правил № 1039, к полномочиям органов местного самоуправления относятся в том числе создание и содержание мест накопления ТКО. По общему правилу именно администрация должна создавать контейнерные площадки. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, к обязанностям организации по договору управления МКД относятся выполнение работ, оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Согласно пп. «д (2)» п. 11 Правил № 491, такие работы и услуги включают содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. При этом, Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами от 13.12.2023 указал, что если место (площадка) накопления ТКО организовано на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности соблюдения требований пункта 3.7.6 Правил № 170 и пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, то обязанности по ее содержанию лежит на управляющей компании. Таким образом, бремя содержания контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной за пределами общего имущества МКД, но предназначенной для обслуживания МКД, лежит на управляющей организации такого МКД.

В приказе Минстроя РФ от 29.05.2023№ 387/пр прописаны методические указания по расчёту платы за такие услуги на техническое обслуживание и ремонт ВКГО и ВДГО. Размер такой платы рассчитывает обслуживающая оборудование компания на три года исходя из тарифов. В тарифах учитываются прогнозные рыночные цены, стоимость необходимых для работы запасных частей и топливно-энергетических ресурсов (п. п. 1, 2 Методических указаний № 387/пр). В приложении к приказу № 387/пр приведён перечень работ в 28 позиций по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО в многоквартирных домах, а также список трудозатрат на них.