Для расчетов электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома (МКД), в которых отсутствуют индивидуальные приборы учета, применяется порядок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 ""О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"". Согласно пункту 59 данного постановления, при отсутствии индивидуальных приборов учета, объем потребленной электрической энергии определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, для расчетов электрической энергии в нежилых помещениях МКД, где отсутствуют индивидуальные приборы учета, необходимо использовать нормативы, утвержденные на региональном уровне.
Осенью 2024 года комитет Госдумы РФ по строительству и ЖКХ предложил кабмину оставить ставку для расчёта пеней по долгам за ЖКУ на уровне не выше 9,5%. Но в итоге Правительство РФ не приняло соответствующего решения, и с 1 января она вновь приравнена к ставке Центробанка. Такой метод расчёта прописан в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Но в феврале 2022 года кабмин зафиксировал ставку для жилищно-коммунальных долгов на уровне 9,5%, а затем в ПП РФ № 1681 определил дифференцированный подход к её выбору. Это правило действовало и в 2023-2024 годах. Профильный комитет Госдумы России предложил продлить особенности применения ч. 14 ст. 155 ЖК РФ и на 2025 год. По мнению депутатов, ограничение роста индекса для расчёта пеней является одной из мер поддержки для граждан. В итоге Правительство РФ не стало продлевать действие п. 1 постановления от 26.03.2022 № 474. С 1 января 2025 года при расчётах пеней на сумму задолженности по оплате ЖКУ применяется действующая ключевая ставка ЦБ России – сейчас она составляет 21%.
Так как ЕИРЦ отказалось от заключения договора на оказание услуг по представлению платежных документов, то либо такие услуги должен был оказывать владелец спецсчета на основании ч. 1 ст. 169 ЖК РФ либо необходимо было провести ОСС об избрании другого лица, которое бы оказывало услуги по начислению и направлению платежных документов жителям. В рассматриваемом случае, действия ГЖИ оправданы частично. УО была не вправе собирать средства за услуги по начислению и направлению жильцам платежных документов, так как не уполномочена на это ни действующим законодательством ни решением ОСС. При этом, оплата услуг третьего лица по начислению и направлению жильцам платежных документов не включается в плату за содержание и ремонт МКД, если иное не установлено ДУ. Изложенные выводы сделаны исключительно из сути и содержания заданного вопроса. Для более точного ответа необходимо проведение анализа состоявшихся решений ОСС и заключенных договоров.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним. Из содержания вопроса можно сделать вывод следует, что ЕИРЦ был выбран в качестве такого лица, определен порядок оплаты указанных услуг. Информация об иных решениях ОСС по данным вопросам отсутствует.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна быть определена кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Из содержания вопроса можно сделать вывод о том, что собственниками в качестве владельца спецсчета был выбран региональный оператор, а также была определена кредитная организация, в которой нужно открыть спецсчет.
Таким образом, отдельным жителя дома может быть оказана указанная в вопросе услуга на основании заключенных соглашений/договоров. Наименование услуги определяет исполнитель по такому договору. В качестве одного из вариантов можно рассматривать следующую формулировку: “Компенсация расходов за услугу “Информационный сервис”, предоставляемый ЕРЦ”. Освобождение от НДС работает для операций по реализации работ, услуг по содержанию ОИ, если они выполнены с привлечением подрядных организаций, а также реализации работ по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполняемых специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта ОИ МКД, и созданы в соответствии с ЖК РФ, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных ЖК РФ – пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ. Таким образом, так как рассматриваемая дополнительная услуга не входит в указанный перечень, то освобождение от уплаты НДС не происходит.
Услуги, которые оказывают УО, бывают обязательными и дополнительными. Минимальный перечень обязательных работ и услуг прописан в ПП РФ от 03.04.2013 № 290. Собственники утверждают на ОСС такой перечень как часть договора управления, а также размер платы за работу управляющей организации (ст. 162, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Дополнительными являются те работы, которые не входят в Минимальный перечень № 290 и не внесены в договор управления. Оказывать дополнительные услуги можно индивидуально - по договору с собственником, или всем жителям дома - только по решению ОСС. Индивидуальные услуги, в отличие от дополнительных, оказываются не всем жителям дома, а конкретным людям, проживающим в конкретных квартирах. Такие услуги не входят в состав оказываемых по договору управления МКД. Они требуют заключения отдельного или дополнительного соглашения и отдельных финансовых документов.
Ввиду отсутствия информации в вопросе предполагаем, что обжалование происходит в судебном порядке в двух различных исковых производствах. Основанием для отмены решения ОСС может является только существенное нарушение закона, из-за которого невозможно выявить истинную волю большинства собственников по вопросам повестки (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ). В суд может обратиться собственник помещения МКД, который не принимал участия в собрании или голосовал против решения или это решение нарушает права и законные интересы (ч. 3 ст. 181-4 ЖК РФ) По общему правилу в суде оспаривается решение ОСС. Основания для оставления заявление без рассмотрения изложены в ст. 222 ГПК РФ. Исходя из сути вопроса, основания для такого процессуального действия отсутствуют. При этом, истец вправе в порядке ст. 173 ГПК РФ заявить об отказе от исковых требований в части обжалования решений обоих ОСС. Решения, принятые на более позднем собрании, отменят решения по аналогичным вопросам, принятые на более раннем ОСС.
УО должна иметь доказательства доставки счетов на оплату абонентам. Если УО не сможет доказать факт получения потребителем платёжных документов, то суд может отказать ей в праве начислять пени на сумму долга, образовавшегося по лицевому счёту абонента в период неполучения счетов.
В соответствии с п. 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов. В п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 разъяснено, что плата за ЖКУ вносится на основании платёжных документов, в том числе размещённых в электронной форме в ГИС ЖКХ (ч. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ). Управляющие организации, являясь исполнителями жилищных и коммунальных услуг, обязаны ежемесячно направлять потребителям платёжные документы с информацией о расчёте платы: По умолчанию счета направляют по почте на бумажном носителе. Изменить способ доставки платёжного документа можно только в случае, если это закреплено в договоре управления, решение принято на общем собрании собственников или с письменного согласия самого потребителя.
