В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме. В рассматриваемом случае такими помещениями являются диспетчерская, колясочная и лифтовая. Пользование общедомовым имуществом может происходить только с согласия самих собственников. Напомним, что решения собственников по вопросам пользования общим имуществом, а также реконструкции МКД должны приниматься на ОСС не менее 2/3 голосов от общего числа голосов всех собственников помещений (п. п. 1–3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Суть предоставленного предписания сводится к тому, что необходимо не передать в пользование указанные помещения, являющиеся частью ОИ МКД, а определить на ОСС порядок пользования такими помещениями собственниками МКД. Предписание в данной части соответствует действующему законодательству.
Порядок учета поступившей оплаты определяется договором управления МКД, решением общего собрания либо в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). При этом, если договор не содержит специального условия о моменте оплаты, то обязательство по оплате будет считаться исполненным в момент зачисления средств на корреспондентский счет банка продавца. А когда покупателя и продавца обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения обязательства будет зачисление средств на счет самого продавца (п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).
Возможность совершения “прямых платежей” в РСО была упразднена положениями Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ одновременно с введением возможности заключения “прямых договоров”. Собственники не вправе решением ОСС переходить на прямые расчеты, так как такая форма расчетов с РСО отсутствует на сегодняшний день. При отсутствии прямых договоров, размер подлежащей уплате УО неустойки при расчетах с РСО регулируется заключенным между ними договором ресурсоснабжения, никак не привязанным к отношениям между УО и собственниками. Указанная аналогия в данном случае неприменима.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, УО или ТСЖ могут быть наказаны за совершение действий с ПДн, которые не направлены на выполнение договора управления или требований устава. За нарушение по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или штраф 60–100 тысяч рублей для организаций, 10–20 тысяч рублей – для должностных лиц. Согласно ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, за обработку данных без согласия субъекта в случаях, когда такое согласие обязательно, для юрлиц предусмотрен штраф от 30 до 150 тысяч рублей, для руководителей – от 20 до 40 тысяч. Ярким примером нарушения по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ является размещение управляющей организацией списков должников за ЖКУ в общедоступных местах, публикация их на сайте или в СМИ. Если в подобных списках указаны ПДн, которые позволяют идентифицировать конкретного человека, то на размещение таких сведений УО/ТСЖ обязаны получить письменное согласие упоминаемых в документе субъектов ПДн. Чтобы не допустить такого нарушения, данные необходимо обезличить: например, привести в списке только номера квартир и размер задолженности, без личных данных жителей помещения или его собственников. Судебная практика по вопросу правомерности размещения УО списка должников следует логике, что обезличенная информация о долгах в МКД не является нарушением. Например: Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020 по делу № 88-26394/2020. Собственник квартиры в МКД подал иск к УО, которая расклеила на подъездах дома списки должников. В них были указаны номер дома, квартиры и сумма долга. Истец посчитал, что данная информация «служит темой для разговора соседей» и потребовала признать действия компании незаконными. Суд с собственником не согласился: по размещённой в листовках информации нельзя идентифицировать конкретное лицо. Персональными данными являются фамилия, имя, отчество должника, адрес проживания: на их опубликование действительно требуется согласие. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2017 по делу № 33-25475/2017. В этом споре собственник подал иск к ТСЖ, которое в списке должников указало его персональные данные: фамилию, имя, отчество, номер квартиры, сумму задолженности. Такие списки товарищество разместило на информационных стендах в подъездах МКД, но истец не давал на это согласия. Он указал, что подобные действия нарушали его право «на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». Суд согласился с позицией собственника и постановил удалить ПДн истца со стендом и впредь без его согласия не распространять. При этом судья отметил, что такой запрет не действует в отношении обезличенных и общедоступных персональных данных.
Площадь паркингов учитывается при расчете платы за отопление (включается в общую площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД). Согласно абз. 3 п. 42(1) Правил № 354 в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, плата за отопление рассчитывается по формуле 3 и 3(4) приложения 2 к указанным Правилам на основании показаний ОПУ тепловой энергии. В описанной ситуации расчет производится среди прочего исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД (Sоб). Такой же показатель Sоб используется при расчете платы за отопление по формуле 3(1) в МКД, который оборудован ОПУ тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии. Нежилое помещение в многоквартирном доме - это помещение в МКД, указанное в проектной или технической документации на МКД либо в электронном паспорте дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общедомового имущества независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям приравниваются кладовые и паркинги, предусмотренные проектной документацией. Как указывают большинство судей, формулы расчета за отопление, установленные п. 42(1) Правил № 354, предусматривают использование общей площади всех жилых и нежилых помещений МКД независимо от факта их отопления. Другими словами, при расчете учитывается общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД с учетом площади неотапливаемых помещений. Таким образом, площадь подземных паркингов, являющихся частью МКД, учитывается при расчете платы за отопление (она включается в общую площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД). Смотрите Постановления АС ВВО от 25.05.2021 N Ф01-1016/2021 по делу N А43-5227/2020 (в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 22.09.2021 N 301-ЭС21-16188), АС ЗСО от 01.02.2022 N Ф04-2606/2020 по делу N А27-7929/2019, от 15.02.2021 N Ф04-6606/2020 по делу N А67-13570/2019, АС МО от 22.07.2020 N Ф05-4084/2020 по делу N А41-69557/2019. Случай, когда площадь паркинга не учитывается при расчете платы за отопление, изложен в Постановлении АС УО от 06.03.2020 N Ф09-817/20 по делу N А60-36865/2019. Из материалов дела следует, что помещения подземного многоуровневого паркинга являются неотапливаемыми ввиду изначального отсутствия в них отопительных приборов. Более того, спорное помещение представляет собой полностью обособленное от многоквартирного дома сооружение, не имеющее общих коммуникаций, позволяющих тем или иным образом использовать для поддержания теплового режима в паркинге поступающего в МКД отопления.
Решение об оказании в доме дополнительных услуг, должно принимать общее собрание собственников (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). На ОСС участники утверждают такую услугу, а также лицо, которое заключает договоры на монтаж и обслуживание оборудования. В решении собрания должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (определение ВС РФ от 06.11.2018 № 5-КГ18-178, постановление Восемнадцатого АСС от 22.06.2021 по делу № А07-38799/2018). Таким образом, изменение размера платы за дополнительные услуги должно быть утверждено решением ОСС.
Согласно ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Судебная практика выработала правило, в соответствии с которым для признания лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, лицо не обязательно должно упоминаться в мотивировочной или резолютивной части решения суда. Достаточно того, чтобы судебным актом непосредственно затрагивались права и обязанности обратившихся лиц, в том числе создавались препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности как по отношению к одной из сторон спора, так и независимо от спорного правоотношения. Таким образом, по общему правилу указанное в вопросе лицо может быть признано лицом, обладающим правом обжаловать судебный акт. Полноценно ответить на ваш вопрос относительно законности прекращения производства по жалобе можно только после изучения соответствующего определения суда.
Законодательно не предусмотрена возможность проведения ОСС в части МКД. Если входные двери не требуют замены. то такие работы можно расценивать как дополнительную услугу. Решение об оказании в доме дополнительных услуг, должно принимать общее собрание собственников (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). На ОСС участники утверждают такую услугу, а также лицо, которое заключает договоры на монтаж и обслуживание оборудования. В решении собрания должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (определение ВС РФ от 06.11.2018 № 5-КГ18-178, постановление Восемнадцатого АСС от 22.06.2021 по делу № А07-38799/2018).
На основании положений Приказа Минстроя России от 05.12.2014 N 789/пр по результатам успешно сданного квалификационного экзамена выдается квалификационный аттестат сроком на 5 лет. В целях недопущения нарушений норм действующего законодательства (по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ ) руководителю УО нужно заблаговременно до окончания срока действующего аттестата обратиться в лицензионную комиссию для получения допуска к квалификационному экзамену. Соискатель будет допущен к экзамену при соблюдении двух условий: отсутствие неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п. 3 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ); отсутствие сведений о претенденте в реестре дисквалифицированных лиц (ч. 4 ст. 202 ЖК РФ). Наличие действующего квалификационного аттестата не является основанием для отказа в допуске к квалификационному экзамену.
Согласно ст. 154 ЖК РФ и Минимальному перечню № 290, оплата видеонаблюдения не относится к расходам по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Это дополнительные услуги. Решение об оказании в доме дополнительных услуг, в том числе по видеонаблюдению, должно принимать общее собрание собственников (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). На ОСС участники утверждают такую услугу, а также лицо, которое заключает договоры на монтаж и обслуживание оборудования. В решении собрания должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (определение ВС РФ от 06.11.2018 № 5-КГ18-178, постановление Восемнадцатого АСС от 22.06.2021 по делу № А07-38799/2018). Таким образом, УО вправе закладывать свою обоснованную прибыль в стоимость услуг по установке видеонаблюдения, но такая оплата должна быть утверждена решением ОСС.
