Так как фактического переобмера млощади произведено не было, то применение п. 2. Положения о порядке перерасчета квартирной платы за коммунальные услуги, утвержденные указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983г №С-2784 будет неуместно. При этом более уместнее будет сделать перерасчет согласно пункту 4 данного раздела Положения в соответствии с которым, если вследствие допущенных жилищной организацией ошибок производилось неправильное начисление квартирной платы, то перерасчет производится лишь за последние три месяца.
Порядок обслуживания мусоропроводов и мусороприемных камер установлен в п. 132 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3. Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно. Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Таким образом, мусороприемные камеры в МКД являются местом накопления ТКО. Согласно ст. 36 ЖК РФ, мусорные контейнеры относятся к общему имуществу МКД, соответственно выкатывать/закатывать их в мусоросборные камеры должны работники управляющей организации. Уборка мест погрузки ТКО отнесена к обязанностям регионального оператора (п. 148(12) ПП РФ № 354 и п. 2 ПП РФ № 1156).
Независимо от вида помещения (жилое или нежилое) обязанность по размещению ПД в ГИС ЖКХ установлена п. 8.2. и п. 8.4. раздел 10 приказа 74/114/пр
Размещение ПД по нежилым помещениям ГИС ЖКХоктябрь'23Согласно пункту 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Распределители тепла не являются частью коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, в состав общего имущества не входят и принадлежат собственникам помещений. Распределитель тепла (далее – РТ) не является прибором учёта. Он лишь позволяет определить долю объёма коммунальной услуги по отоплению, которая приходится на отдельное помещение, в общем объёме потребления. Он не монтируется в систему отопления, как, например, стандартный ИПУ, а ставится непосредственно на отопительный прибор или трубопровод с помощью двух соединительных муфт. Для обслуживания РТ и снятия данных необходимо установить специальное программное обеспечение. Замеры на дисплей РТ выводятся в условных единицах, которые надо перевести в гигакалории или киловатты. Для этого используется радиаторный коэффициент. Требования к радиаторному коэффициенту указаны в ГОСТ Р 58417–2019. Программу для распределителей нужно покупать собственнику помещения отдельно и устанавливать на каждый прибор. Все РТ специалисты настраивают вручную. После получения объёмов потребления ресурса в Гкал или кВт применяются формулы расчёта платы за теплоснабжение из Правил № 354 с учётом корректировки (п. 42(1) Правил № 354). Так как распределители не являются приборами учёта, то, исходя из Правил № 354, снимать данные с прибора должны специализированные организации. Для этого собственники должны обеспечить единовременный доступ во все жилые и нежилые помещения, в которых они установлены. Корректировка объёмов индивидуального потребления тепла при наличии распределителей проводится только один раз в год – после снятия показаний. Жители МКД весь отопительный сезон платят по показаниям ОДПУ с последующим перерасчётом согласно п. 42(1) Правил № 354. Абзацем 10 п. 42(1) Правил № 354 установлены правила оплаты за отопление при наличии в МКД распределителей тепла. Плата за отопление рассчитывается следующим образом: к показаниям распределителя тепла добавляться плата за содержание мест общего пользования, рассчитываемая по показаниям ОДПУ, за вычетом объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещениях. В большинстве случаев судебная практика складывается не в пользу УО ввиду некачественной фиксации факта и причины засора, а также неверно выбранной правовой позиции и тактики ведения дела в судебных инстанциях. В решении № 2-473/2017 от 2 июня 2017 г. по делу № 2-473/2017 указано, что в ходе рассмотрения ответчиком (УО) было заявлено о причине засора системы канализации и залива квартиры истца - нарушение жильцами дома правил пользования канализацией. Был предоставлен пакет документов с указанием причины образования засора - по вине собственников квартир, выбрасывающих в канализацию бытовой мусор. При этом, по мнению суда, ответчиком не было предоставлено доказательств обеспечения проведения профилактической прочистки сетей канализации в установленные сроки не реже 1 раза в три месяца, что и стало причиной вынесения решения против УО. В ходе рассмотрения дела № 2-218/2019 (решение № 2-218/2019 от 25 марта 2019 г.) УО указывает, что в процессе прочистки канализационного засора была установлена причина- извлечены предметы, не подлежащие утилизации через канализационную сеть (половая тряпка и картофельные очистки). Был составлен акт с указанием причин засора. Однако, данные факты суд посчитал недостаточными, указав, что УО не представлено убедительных, бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что залив квартиры истца произошел не по его вине. При этом есть и положительные для УО решения судов. В деле № 2-148/2017 (решении № 2-148/2017 от 27 марта 2017 г.) УО в судебном заседании пояснили, что засор канализации произошел из – за сброса бытовых отходов в канализацию жильцами дома, ее вины в затоплении квартиры собственника нет. УО были грамотно составлены все документы по фиксации причин засора, а также в рамках судебного заседания проведена экспертиза. Комплекс грамотных мер по досудебному и судебному ведению дела привел к признанию УО невиновной в образовании канализационного засора и возникших в связи с этим негативных последствий.
Согласно пункту 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Распределители тепла не являются частью коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, в состав общего имущества не входят и принадлежат собственникам помещений. Распределитель тепла (далее – РТ) не является прибором учёта. Он лишь позволяет определить долю объёма коммунальной услуги по отоплению, которая приходится на отдельное помещение, в общем объёме потребления. Он не монтируется в систему отопления, как, например, стандартный ИПУ, а ставится непосредственно на отопительный прибор или трубопровод с помощью двух соединительных муфт. Для обслуживания РТ и снятия данных необходимо установить специальное программное обеспечение. Замеры на дисплей РТ выводятся в условных единицах, которые надо перевести в гигакалории или киловатты. Для этого используется радиаторный коэффициент. Требования к радиаторному коэффициенту указаны в ГОСТ Р 58417–2019. Программу для распределителей нужно покупать собственнику помещения отдельно и устанавливать на каждый прибор. Все РТ специалисты настраивают вручную. После получения объёмов потребления ресурса в Гкал или кВт применяются формулы расчёта платы за теплоснабжение из Правил № 354 с учётом корректировки (п. 42(1) Правил № 354). Так как распределители не являются приборами учёта, то, исходя из Правил № 354, снимать данные с прибора должны специализированные организации. Для этого собственники должны обеспечить единовременный доступ во все жилые и нежилые помещения, в которых они установлены. Корректировка объёмов индивидуального потребления тепла при наличии распределителей проводится только один раз в год – после снятия показаний. Жители МКД весь отопительный сезон платят по показаниям ОДПУ с последующим перерасчётом согласно п. 42(1) Правил № 354. Абзацем 10 п. 42(1) Правил № 354 установлены правила оплаты за отопление при наличии в МКД распределителей тепла. Плата за отопление рассчитывается следующим образом: к показаниям распределителя тепла добавляться плата за содержание мест общего пользования, рассчитываемая по показаниям ОДПУ, за вычетом объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещениях.
В соответствии с пп. «е» п. 32 Правил № 354 исполнитель КУ вправе привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям. Правила № 354 не устанавливают требования о проведении ОСС для заключения такого договора. При этом ч. 2 ст. 44 ЖК РФ не дает собственники права на общем собрании принимать решения о расторжении ранее заключенных агентских договоров и заключении новых. Однако перечень компетенций ОСС, изложенный в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, не является исчерпывающим. В п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ указано, что общее собрание может решать и другие вопросы. Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане свободны реализовывать любые жилищные права в своих интересах. Ограничить такие права можно исключительно в целях защиты конституционного строя, нравственности, обеспечения безопасности государства. Принятие решения о прекращении агентского договора к таким исключениям явно не относится. Таким образом, принятие решения по вопросу о расторжении ранее заключенного договора с платежным агентом может быть включено в компетенцию ОСС. При условии, что ранее агентский договор был заключен именно по решению ОСС, то рекомендуется произвести смену агента (принятие решений о расторжении старого и заключении нового агентских договоров) на ОСС.
Федеральное законодательство, в частности ЖК РФ, не содержит понятия лицевого счета на квартиру. Определение и правовая природа лицевого счета на квартиру могут быть выявлены из административной и судебной практики. На сайте Жилищного комитета Санкт-Петербурга (https://gu.spb.ru/188161/traditional/) представлена следующая информация о лицевом счете. Финансовый лицевой счет - документ, оформляемый на жилое помещение, которое принадлежит гражданам по договору найма, социального найма или на правах собственности. В нем отражаются все вопросы, связанные с осуществляемыми собственником или нанимателем помещения платежами за пользование им, за коммунальные услуги, управление и содержание многоквартирного дома. Финансовый лицевой счет содержит сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная квартира или коммунальная, ее площадь и число комнат, этаж, где находится квартира, число этажей в жилом доме, степень износа дома и т.д.). Здесь же приводится информация о степени благоустройства квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (есть ли центральное отопление, водопровод, электроэнергия, газовая плита, газовая колонка, канализация, ванна, мусоропровод, лифт и прочее). В финансово-лицевом счете указываются сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении. Эта информация учитывается при начислении платы за пользование конкретным жилым помещением и предоставляемые коммунальные услуги. Аналогичное определение лицевого счета содержится в Решении Тывинского УФАС России от 26.06.2018 по делу N 04-06-08/15-10-17 (Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19.11.2018 по делу N А69-2448/2018 данное решение признано частично недействительным). По мнению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, лицевой счет (финансовый лицевой счет) гражданина по месту жительства является только документом, отражающим движение финансовых средств, перечисляемых им за оплату предоставляемых коммунальных услуг, наем жилого помещения, управление и содержание многоквартирного дома. Лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения (квартиры или комнаты в квартире коммунального заселения) по пользованию, владению и распоряжению жилым помещением (а также общим имуществом для собственников помещений в многоквартирном доме) (Информация с сайта Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы // http://housing.mos.ru/dmg?show&nd=968720090 (17.04.2010)) (Леднев А.Л. Старые проблемы нового Кодекса // Жилищное право. 2010. N 5. С. 53 - 58). Таким же образом понятие лицевого счета определено в Апелляционных определениях Московского областного суда от 15.04.2015 по делу N 33-8709/2015, Ставропольского краевого суда от 24.07.2018 по делу N 33-5485/2018. Согласно информации с сайта mos.ru финансово-лицевой счет (ФЛС) - лицевой счет, в котором отражаются суммы начисленной и фактической оплаты жилого помещения по жилищно-коммунальным и иным услугам, предоставляемые из бюджета субсидии и льготы (при наличии) и другая информация. ФЛС позволяет вести учет характеристик и параметров помещений, а также учет стоимости оказанных жилищно-коммунальных и иных услуг на основании нормативных показателей и действующих тарифов, предоставляет данные о стоимости оказанных услуг в платежную систему для информирования плательщиков о суммах платежей. Содержит сведения о владельцах ФЛС, об адресе жилого помещения, информацию по начислениям и оплатам, долгам перед исполнителями жилищно-коммунальных и иных услуг и льготам, а также историю начислений с разбивкой по типам услуг и месяцам, сальдовую ведомость и сведения о страховании. Оформляется на жилое помещение и содержит уникальный код плательщика. Финансово-лицевой счет открывается на жилое помещение один раз, его номер не меняется, при этом он может быть переоформлен на нового собственника/нанимателя несколько раз. Таким образом, можно сделать вывод, что при заключении договора управления с ТСЖ финансовая история лицевых счетов продолжается. Долги взыскиваются в соответствии с периодами предоставления услуг ТСЖ.
При отсутствии прямых договоров исполнителем коммунальной услуги является УО с которой собственники ведут расчеты. При этом между собственниками и РСО договорные отношения отсутствуют, прямые расчеты между ними за коммунальные услуги не производятся. Таким образом, в описанной вами ситуации задолженность может возникнуть только у УО перед РСО, так как собственники внесли плату в УО.
Федеральным законом от 24.06.2023 № 273-ФЗ внесены изменения в ч. 3 ст. 199 ЖК РФ – она дополнена новым условием, когда УО обязана управлять домом по ч. 3 ст. 200 ЖК РФ. К таким ситуациям отнесён случай, если организация не смогла продлить срок действия лицензии. Тогда УО продолжает работать в МКД, пока не будет выбрана другая компания или иной способ управления. В вашей ситуации УО должна продолжить управлять МКД пока не будет выбрана другая компания или иной способ управления, в том числе оказывать коммунальные услуги и принимать оплату за них.
По общему правилу уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (п. 1 ст. 388 ГК РФ), а уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (п. 1 ст. 168 ГК РФ). Вступившими в действие в июле 2019 г. поправками в ст. 155 и 162 ЖК РФ и ст. 1 Закона о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Закон о микрофинансовой деятельности ст. 155 ЖК РФ дополнена ч. 18, устанавливающей запрет на уступку права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. При этом, в п. 18 ст. 155 ЖК РФ сделано исключение, в соответствии с которым уступка права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возможна в пользу вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, законным порядком передачи задолженности будет заключение между ТСН и вновь избранной УО договора цессии (уступки права требования) по возврату просроченной задолженности.
