Ирэн Парсамян

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Договор о предоставлении КУ может быть заключён как письменно, так и путём совершения конклюдентных действий. Например, потребитель оплатил счёт за предоставленные услуги – значит он принял условия договора посредством конклюдентных действий (п. 7 ПП РФ от 06.05.2011 № 354). Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении КУ в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 7 ПП РФ от 06.05.2011 № 354).

Согласно п.п. «ж» п. 2 ПП РФ № 491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Перечень, указанный в п.п. «ж» п. 2 ПП РФ № 491, является открытым. Перечень электрооборудования, которое может входить в состав общего имущества МКД, настоящим пунктом не ограничено только трансформаторными подстанциями. Напротив, законодателем использовано словосочетание “включая трансформаторные подстанции”, оставляя возможность включения в перечень общего имущества МКД иного находящегося на земельном участке МКД электрооборудования, являющегося элементами благоустройства. В соответствии с пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Предписания ГЖИ подлежат исполнению в установленные в таких предписаниях сроки. После истечения установленного срока, ГЖИ проводит проверку исполнения требований предписания. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ в таких случаях УК может быть привлечена к ответственности по следующим основаниям: по ст. 7.22 КоАП за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Так как в вашем случае срок исполнения требований предписания еще не истек, проверка его исполнения не проведена, то привлечение к ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невозможно. При этом, ГЖИ, в случае наличия с вашей стороны нарушения, вправе привлекать вас к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП независимо от исполнения требований предписания.

Гражданин (либо его кредитор) может подать заявление о признании себя банкротом, когда его общая задолженность составляет более 500 тысяч рублей, а доходы не позволяют вовремя и полностью оплачивать долги (либо совершать текущие платежи) в течение трех месяцев с момента, когда они должны быть оплачены. Об этом говорится в Ст.213.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года. Если после реализации имущества собственника и завершения банкротства все-таки останутся какие-то долги перед кредиторами (в том числе и по ЖКХ), то они считаются погашенными, издается приказ о приостановлении взыскания долговых обязательств за истекшие периоды, задолженность списывается с баланса УК (ТСЖ, РСО) на основании решения суда и заявления гражданина-банкрота.

Федеральное законодательство, в частности ЖК РФ, не содержит понятия лицевого счета на квартиру. Определение и правовая природа лицевого счета на квартиру могут быть выявлены из административной и судебной практики. На сайте Жилищного комитета Санкт-Петербурга (https://gu.spb.ru/188161/traditional/) представлена следующая информация о лицевом счете. Финансовый лицевой счет - документ, оформляемый на жилое помещение, которое принадлежит гражданам по договору найма, социального найма или на правах собственности. В нем отражаются все вопросы, связанные с осуществляемыми собственником или нанимателем помещения платежами за пользование им, за коммунальные услуги, управление и содержание многоквартирного дома. Финансовый лицевой счет содержит сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная квартира или коммунальная, ее площадь и число комнат, этаж, где находится квартира, число этажей в жилом доме, степень износа дома и т.д.). Здесь же приводится информация о степени благоустройства квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (есть ли центральное отопление, водопровод, электроэнергия, газовая плита, газовая колонка, канализация, ванна, мусоропровод, лифт и прочее). В финансово-лицевом счете указываются сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении. Эта информация учитывается при начислении платы за пользование конкретным жилым помещением и предоставляемые коммунальные услуги. Аналогичное определение лицевого счета содержится в Решении Тывинского УФАС России от 26.06.2018 по делу N 04-06-08/15-10-17 (Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19.11.2018 по делу N А69-2448/2018 данное решение признано частично недействительным). По мнению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, лицевой счет (финансовый лицевой счет) гражданина по месту жительства является только документом, отражающим движение финансовых средств, перечисляемых им за оплату предоставляемых коммунальных услуг, наем жилого помещения, управление и содержание многоквартирного дома. Лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения (квартиры или комнаты в квартире коммунального заселения) по пользованию, владению и распоряжению жилым помещением (а также общим имуществом для собственников помещений в многоквартирном доме) (Информация с сайта Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы // http://housing.mos.ru/dmg?show&nd=968720090 (17.04.2010)) (Леднев А.Л. Старые проблемы нового Кодекса // Жилищное право. 2010. N 5. С. 53 - 58). Таким же образом понятие лицевого счета определено в Апелляционных определениях Московского областного суда от 15.04.2015 по делу N 33-8709/2015, Ставропольского краевого суда от 24.07.2018 по делу N 33-5485/2018. Согласно информации с сайта mos.ru финансово-лицевой счет (ФЛС) - лицевой счет, в котором отражаются суммы начисленной и фактической оплаты жилого помещения по жилищно-коммунальным и иным услугам, предоставляемые из бюджета субсидии и льготы (при наличии) и другая информация. ФЛС позволяет вести учет характеристик и параметров помещений, а также учет стоимости оказанных жилищно-коммунальных и иных услуг на основании нормативных показателей и действующих тарифов, предоставляет данные о стоимости оказанных услуг в платежную систему для информирования плательщиков о суммах платежей. Содержит сведения о владельцах ФЛС, об адресе жилого помещения, информацию по начислениям и оплатам, долгам перед исполнителями жилищно-коммунальных и иных услуг и льготам, а также историю начислений с разбивкой по типам услуг и месяцам, сальдовую ведомость и сведения о страховании. Оформляется на жилое помещение и содержит уникальный код плательщика. Финансово-лицевой счет открывается на жилое помещение один раз, его номер не меняется, при этом он может быть переоформлен на нового собственника/нанимателя несколько раз. Лицевой счет открывается на жилое помещение, однако в соответствии с п. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения соответствующего договора или на основании другого правоустанавливающего документа несут: - наниматель жилого помещения по договору социального найма; - арендатор помещения государственного или муниципального жилищного фонда; - наниматель по договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда; - член ЖК с момента предоставления жилого помещения; - собственник с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, о внесении платы за капитальный ремонт; - лицо, принявшее от застройщика после получения им разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту. Таким образом, в вашем случае требуется не открытие нового счета, а внесения в него сведений о новом собственнике помещения.

Минстрой РФ в письме от 11.01.2022 № 86-ОГ/04 разъяснил следующее. Коллективный (общедомовый) прибор учета, в силу требований пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. С учетом изложенного, если многоквартирный дом оборудован двумя коллективными (общедомовыми) приборами учета, то под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать совокупность средств измерения, определяющую объем (количество) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Так как раздельный учет объема потребленных коммунальных услуг Правилами не предусмотрен, при расчете и начислении платы за коммунальный ресурс в многоквартирном доме, оборудованном двумя коллективными (общедомовыми) приборами учета, показания таких приборов учета следует суммировать. Судебная практика: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 N 13АП-42926/2022 по делу N А42-55/2022.

К общему имуществу МКД, за состояние которого отвечает управляющая организация, помимо всех несущих и ненесущих конструкций дома, инженерного оборудования, обслуживающего более одного помещения, относится земельный участок, на котором расположен дом со всеми элементами озеленения и благоустройства (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). При этом земельный участок входит в состав общего имущества только в том случае, если он поставлен на кадастровый учёт и является общедолевой собственностью владельцев помещений в МКД. На земельном участке, включённом в состав общего имущества собственников помещений, могут быть установлены коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, а также электрическое оборудование (пп. «е» п. 2 ПП РФ № 491). Также к общему имуществу относятся трансформаторные подстанции, которые обслуживают этот многоквартирный дом. Следовательно, за надлежащим состоянием электрооборудования, расположенного на придомовой территории, которая включена в состав общего имущества многоквартирного дома, несёт ответственность управляющая организация. В вашем случае земельный участок входит в состав общедомового имущества МКД. Следовательно, управляющая организация обязана поддерживать в рабочем состоянии электрооборудование, установленное на таком участке. Разъяснения, указанные в письме Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04, касаются случаев, когда сети наружного освещения расположены вне земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД. Иное толкование данного письма приведет к разногласием с пп. «е» п. 2 ПП РФ № 491, которым определена принадлежность электрооборудования, расположенного в границах земельного участка, на котором расположен МКД, к общему имуществу такого МКД.

Как проводить дератизацию, указано в СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Требования утверждёны постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58.

В соответствии с п. 23 Минимального перечня № 290, если на территории или во внутренних помещениях завелись вредители, то УО и ТСЖ обязаны проводить дератизацию и дезинсекцию помещений и земельного участка. Согласно п. 110 СанПиН 3.3686-21, в жилых зданиях дератизация в целях профилактики проводится по результатам ежемесячной оценки. При обнаружении крыс УО должна организовать внеочередную обработку общего имущества (п. 3.4.8 Правил № 170). Для уничтожения вредителей УО и ТСЖ вправе нанять специализированную компанию. Отдельные требования по дератизации придомовой территории отсутствуют.

Согласно нормам ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жители многоквартирных домов несут ответственность за содержание общего имущества: не только финансово, оплачивая его содержание и ремонт, но и соблюдая правила проживания в доме и использования инженерных систем. Исходя норм ЖК РФ, ПП РФ № 354 и ПП РФ № 25, можно сделать вывод о том, что при выходе из строя канализации в МКД и, как следствие, при затоплении помещений в доме виновными в этом могут быть: УО или ТСЖ; жители дома; РСО. Обязанности управляющей организации в отношении системы водоотведения в многоквартирном доме подробно прописаны в Правилах № 170. Согласно договору управления и жилищному законодательству, УО и ТСЖ несут ответственность за состояние общего имущества собственников в многоквартирном доме. А в его состав, согласно п. 5 ПП РФ № 491, включается в том числе внутридомовая инженерная система водоотведения. Согласно п. 6.2.7 Правил № 170, управляющая домом организация должна проводить профилактическую прочистку сетей канализации не реже одного раза в три месяца. Также проверка системы водоотведения включается в весенние и осенние осмотры общего имущества (п. 2.1.1, 2.1.4 Правил № 170). Результаты таких осмотров фиксируются в журналах, актах и паспортах по учёту технического состояния МКД. В обязанности УО также входит профилактическая наладка системы канализации в доме, планово-предупредительные ремонты и устранение дефектов, утечек и протечек, засоров, закупорок и других неполадок в работе водоотведения в доме (пп. А, В п. 5.8.3 Правил № 170). Помимо содержания и ремонта системы канализации в МКД у управляющей организации есть ещё и функция по разъяснению жителям дома правил пользования системой водоотведения (п. 5.8.7 Правил № 170). В том числе УО обязана рассказать о том, что потребителям следует содержать в чистоте унитазы, раковины и умывальники и сообщать обо всех неисправностях в АДС. Также жители не должны: выливать в канализацию легковоспламеняющиеся жидкости и кислоты; бросать в унитазы песок, строительный мусор, тряпки, кости, стекло, металлические и деревянные предметы; пользоваться санитарными приборами в случае засора в канализационной сети; нарушать правила пользования жилым помещением и общим имуществом многоквартирного дома. Правила пользования имуществом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, а также нормы ЖК РФ, определяют обязанности собственников площадей в МКД по отношению к своему и общедомовому имуществу. Например, они не должны допускать бесхозяйственного обращения с ним, а также нарушать права и законные интересы соседей. Исходя из анализа норм жилищного законодательства, при засоре или авариях в системе водоотведения виновными в этом могут быть собственники, нарушившие правила пользования своим/общим имуществом. Засор канализации в МКД нередко приводит к залитию квартир, и следовательно, встаёт вопрос о компенсации ущерба имуществу и поиску виновных. В такой ситуации важно, насколько правильно и юридически грамотно УО зафиксировала факт аварии и её причины. Если в засоре канализации и заливе квартиры виноваты сами жители, то сотрудники, выезжавшие на вызов, должны подробно и правильно прописать все свои действия и их результаты в акте. Например, если из системы водоотведения были извлечены предметы, вызвавшие засор и затопление. В таком случае необходимо зафиксировать в акте данные факты, а также вести фото/видеосъёмку, желательно в присутствии не только самих сотрудников АДС и собственников, но и третьих лиц: соседей, председателя Совета МКД. Таким образом, чтобы собственники первых этажей имели возможность защиты своих прав при повреждении имущества, УО необходимо в случаях таких засоров составлять подробные акты по вышеуказанным рекомендациям с целью установления причин засора и виновных лиц, к которым можно будет предъявить претензии о возмещении причиненного вреда.